人大代表：养老金双轨制加剧贫富差距 应废除

　　两会前，媒体“十大热点问题调查”结果显示，社保问题连续3年位列榜首，其中98%网民认为废除养老金双轨制条件已成熟。

　　两会期间，人社部副部长胡晓义说，养老金双轨制等系列问题正进行顶层设计。

　　全国人大代表刘翔浩今日建议，放弃养老“碎片化”模式，废除养老金双轨制，建立平等完善养老机制。

　　养老金双轨制有失公平

　　“养老金双轨制加剧了社会贫富差距。”刘翔浩指出，此制度让富者更富，贫者更穷。

　　数据显示，机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇。

　　武汉大学政治与公共管理学院教授刘昌平认为，这使公务机关岗位成了就业首选，万人竞争一岗。因为机关事业单位的人员不缴费，养老金由财政全额拨款，随着公务员待遇提高及队伍壮大，支出日增，财政负担渐重。

　　要一视同仁，还应减税

　　2008年2月，国务院确定5省市试点。“十二五”规划纲要也提出，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革。几年过去，并无实质进展。

　　“我国的养老保险体系呈现明显的碎片化特征，不同的群体享受不同的养老保险模式。”刘翔浩代表说，要打破此模式， 第一步是尽快为机关事业单位建立公职人员基本养老保险制度；接着是对其待遇进行结构分解，即将退休金分解成基本养老保险金与职业年金，替代单一层次；最后是代之以与企业职工养老金计发办法同等机制。

　　“应加大力度扶持中小企业，提高低收入者的福利与社保待遇。”刘翔浩说，中小企业解决了社会八成就业。为了鼓励它们做大做强，解决社会就业压力，政府应加大扶持、积极组建再担保机构、完善中小企业融资担保风险补偿机制、呼吁结构性减税、政府贴息激励小额信贷等。

　　>>代表热议

　　全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云：养老金发放属于二次分配范畴，必须以公平性优先。在经济发展的过程中，应全面考虑、统筹协调，平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系。养老金“双轨制”并轨是大势所趋，增强社保在实践操作中的公平性与效率性，才能保障民众的幸福感。

　　>>解释

　　养老金“双轨制”

　　指不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度。

　　政府机关和事业单位退休，由财政统一支付的退休养老金制度；企业职工由企业和职工本人按一定标准缴纳的缴费。

　　>>国家关注

　　“养命钱”究竟有多少？

　　社保预算首次接受最高监督

　　养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险……这些都被称为百姓的“养命钱”。这些钱共有多少，收支如何？

　　正提请全国人大审议的财政预算报告，首次将全国社会保险基金预算纳入，这也是“养命钱”首次接受最高权力机关监督。

　　细读社保预算，从收入总计看，去年为2.98万亿元，今年预算为3.28万亿元。

　　其中，规模最大、争议最大的“养老金”企业职工基本养老保险基金一项，2012年滚动结余为2.16万亿元，2013年预算为2.4万亿元。

　　今年两会前，广西、重庆等地方两会上，社保预算已“亮相”。这次提请审议的全国社保预算本身就是各个地方社保费的汇总。

　　目前，我国以养老金为代表的社保费有的集中在省一级、大多集中在地市一级，管理分散。一些地方存在着不规范管理的现象。审计署曾发布公告称，13个省本级、96个市本级和392个县共427.37亿元社保费未纳入财政专户管理，还存在多头开户等现象。

　　社保金今后走向全国统筹、实现投资运营是必然方向，让社保费的收支接受全国人大监督，透明公开将推动制度完善。