地沟油占全国食用油总量约10% 10倍罚款被指偏低

　　1吨地沟油，成本仅300元左右，国人每吃10顿饭就可能有1顿碰上地沟油———地沟油近日成为食品安全行业又一惊雷。

　　上周，公安部统一指挥下，集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的一条地沟油黑色产业链浮出水面。据全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平称，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万至300万吨。而国人一年动物和植物油消费总量约2250万吨。按此比例推算，每吃10顿饭就可能有1顿碰上地沟油。

　　地沟油对食用油脂产业产生多大影响？而餐饮企业从废油的流出到地沟油的流入，所形成的循环链将如何打破？

　　政府频出新规严管餐饮业油脂“进”“出”

　　纵观地沟油的产生过程，其原料从餐饮业等的废弃油脂中而来，被不法分子回收加工，最终又流回餐饮渠道，其中餐厅废弃用油的流出以及餐厅用油的流入的监管是砍断地沟油这条黑色产业链的两个最为重要的环节。

　　先是《广州市餐厨垃圾处理管理办法(征求意见稿)》，再加《广州市废弃食用油脂管理办法(征求意见稿)》，在地沟油黑色利益链条曝光后，广州频打法规组合拳以严管废弃食用油脂的流向、回收和加工环节。

　　餐饮企业：回收细则要具体化

　　记者了解到，目前厨余垃圾及废弃食用油脂流向的监管依然处于松散状态。“潲水一般有人主动上门收取，我们收取潲水费用，他们则将潲水拿去喂猪喂鸡。”经营着两家粤菜酒楼的资深餐饮业人士伍立民(化名)告诉记者。他表示，广州大部分中小型的酒楼的潲水都是被私人“处理掉”的。而另外一家在广州有着将近10家中式快餐店的负责人李名泉(化名)也向记者坦诚，其餐余垃圾部分由环卫工人收去，部分则给了收潲水的个体户。

　　餐馆餐余废油与潲水是整个地沟油利益链的首个环节，各地的监管部门已经在收紧餐饮业餐余垃圾以及废弃油脂的监管。

　　9月以来，《广州市餐厨垃圾处理管理办法(征求意见稿)》、《广州市废弃食用油脂管理办法(征求意见稿》)(简称《意见稿》)两部管理办法相继面向公众征询意见。

　　很显然，监管部门希望通过完善废弃食用油脂产生、回收、处置的全部环节，来监控其流向的规范化，砍断地沟油流入终端的可能性。然而，多位餐饮业人士却对《意见稿》的执行效果有所担忧。广州一家知名快餐连锁的负责人叶志(化名)则告诉记者，联单制度并未能完全杜绝废弃食用油脂流入不法加工企业手中。“废弃食用油脂的确切数量该如何监管是个难题，如果餐厅有4桶废弃食用油脂，但它只在联单上申报了两桶，剩下的两桶依旧卖给其他人，联单制度不能杜绝这种行为。”

　　另外，多家受访的餐饮企业的负责人均向记者表示，广州有哪些有资质的回收处理企业，他们并不知悉。而记者查阅《意见稿》同时发现，其中也无明确列出广州有哪些有资质的单位及相关的信息。

　　要砍断不法分子从餐饮业收购潲水重新利用这个问题，李名泉认为，回收应该以政府为主导，由政府指定几家有资质的企业进行回收。伍立民则向南都记者表示，希望政府能同时出台相关细化的指引条款，比如有资质的企业有哪些、要怎么联系这些企业、回收的流程是怎么样的。

　　此外，餐饮垃圾、废弃食用油脂之所以能落入不法分子手中，其根本原因在于利益推动。目前很多餐饮企业的废弃食用油脂通常都是有专人收集，收集人一般采取给餐饮企业一定费用或者支付劳务费，部分餐饮企业靠卖餐厨垃圾每年收入可达数万元。但反观正规的监管流程执行，各地监管部门的规定，一般都推行“谁生产、谁交费”的原则。伍立民表示，回收如果需要餐饮企业再缴纳费用，效果可能会大打折扣。而有业内人士则建议，废弃油脂到底是垃圾，还是资源，需要做重新定位。

　　地沟油10倍罚款被指偏低

　　“现在大家入油都要求供货商提供营业执照、产品检验合格证等材料，”伍立民告诉记者，这段时间政府部门对餐饮业食用油采购的监管明显收紧。显然，监管部门明白到，地沟油流通链条的最后一个环节就是消费终端。

　　按《广州市废弃食用油脂管理办法(征求意见稿)》规定，如果餐厅、食品生产企业在食品生产中使用废弃食用油脂加工加工食用油脂或者生产加工食品，食品经营单位如果销售用废弃食用油脂加工生产的食品，违法经营的食品货如果不足1万元，处2000-50000元的罚款；如果货值金额超1万元，处罚金额则为5-10倍，情节严重的可吊销许可证。

　　多位餐饮业人士均向南都记者表示，目前的违法成本太低。“如果发现使用一次，作为信用记录记录在案，以后不得再从事餐饮行业，”叶志认为，甚至可以把违规者罚到倾家荡产。

　　不过叶志同时表示，正规的餐饮连锁，如果知道是地沟油，大家肯定不会用。怕只怕经销商从中作假，比如在10瓶油中掺入一瓶，餐饮企业有时候很难防范。“所以一定要分清责任人，如果是供货商有问题，就严罚供货商，如果是餐厅主动使用地沟油，那么应该严惩餐厅，”叶志表示。