“定海神针”效应渐显

　　医药“黄金十年”之论道·基药十年——

　　“定海神针”效应渐显

　　■ 记者 杨俊坚

　　医药行业步入的“黄金十年”，基本药物作为全民保障性用药的基础，也将随之步入高速扩容的春天。

　　基本药物制度被认为是新医改对医药产业影响最大、最直接的因素，目前医药行业受益于基本药物制度的迹象已经开始显现。而随着新医改方案明确2011年要完成100%覆盖的目标，医药行业受益于基本药物制度而快速发展将得到进一步体现。

　　3月31日，在《医药经济报》主办的“构想黄金十年”高端论坛上，来自监管部门、协会和领军企业的100多位医药高端人士达成共识：今后十年中国药品消费将迎来高速发展的春天。在医保覆盖率和筹资水平提高、生活水平和医疗意识增强、国家医疗卫生投入加大等因素的促进作用下，一直被压抑的用药保障需求将在很大程度上释放出来，基本药物作为保障性用药的基础，必将享受“黄金十年”带来的利好。

　　面对如此庞大的市场扩容，药品生产企业都希望在这个市场上找到新的经济增长点。SFDA南方医药经济研究所监测数据显示，基本药物制度实施后，工业企业普遍看好基本药物市场的前景，许多企业都打算通过扩大生产线等方式来扩大产能。

　　对产业影响最大最直接

　　事实上，建立基本药物制度作为深化医药卫生体制的核心内容之一，对保障基本药物足量供应和合理使用、保障群众基本用药权益、转变“以药养医”机制、促进药品生产流通企业优化整合具有非常重要的意义。因此，建立基本药物制度也被认为是新医改对医药产业影响最大、最直接的因素。

　　中国医药企业管理协会会长于明德在接受《医药经济报》记者采访时曾表示，基本药物制度的实施必将带来市场扩容，扩容主要来自社区和县级医院药品市场，包括各种因素带来的几百亿元的市场空间，其中相当一部分将在基本药物领域实现。

　　目前医药行业受益于基本药物制度的迹象已经开始显现。2010年医药制造业1~2月份的行业数据显示，全行业销售收入和利润分别同比增长28.4%和44.9%，其中，中成药的销售收入和利润增速均高于行业平均，化学制剂药的销售收入和利润增速也同比大幅提高。

　　分析人士据此认为，医药行业已显著受益于基本药物制度在30%基层医疗机构的实施。另外，随着新医改方案明确2011年要完成100%覆盖的目标，医药行业受益于基本药物制度的快速发展将进一步得到体现。

　　今辰药业市场部经理杨昌顺则认为，基本药物制度有利于市场的扩容，以及行业集中度的提高。

　　首先，随着国家对基层医疗机构的投入和农村医保逐年增加，以及各地实施细则的出台和财政投入的增加，基本药物的总体容量将越来越大。另外，独家品种及竞争对手较少的品种将逐年增加覆盖面。这部分品种不用支出药企市场推广中必须花费的市场开拓费用、销售费用、人员薪酬、差旅等开支，相关企业将获得加速发展。但是，部分企业将不得不面对激烈的竞争，甚至被排除在基药市场之外，成为“被集中”的对象。

　　但是，在以经济发展为重要指标进行政绩衡量的政府考核体系中，各地会本能地保护本地药企，因此，包括基本药物在内的以省为主的挂网招标，有可能使整体市场分隔为30多个相对独立的市场，不利于医药行业公平、自由竞争。

　　“百强”优胜劣汰中受益

　　对于基本药物制度带来的扩容，SFDA南方医药经济研究所对2008年中国制药工业百强做了一份《基本药物生产供应重点问题调研》的报告。报告显示，被访企业的41份有效问卷对基本药物制度实施均持乐观态度。

　　制药工业百强整体销售收入在全国药品工业销售收入的占比超过40%，拥有我国医药产业的先进资源，是医药行业发展的风向标。

　　对于上述调研结果，有观点认为，目前中国有为数众多的大大小小的制药企业，不同的药企面对基本药物的态度是不一样的。本调研涉及的百强企业总体持乐观态度是可以理解的，因为目前国家对医药行业的整体改革方向是加强行业集中度，而通过挂网招标、药价制定以及在其他营销关键点的政策导向，百强企业无论在当下还是未来，都将成为“加强行业集中度”的受益者。

　　另外，工业百强企业的乐观态度，也与企业从生产到终端销售中各个环节的控制能力有关。

　　杨昌顺分析认为，目前我国绝大部分百强企业都构建了产品营销壁垒：有竞争力的独家品种、优质优价、单独定价、中药保护、保密处方、专利产品、GAP基地、指纹图谱质控技术等;还建立了系统的营销组织：稳定的销售与推广队伍、强有力的政府事务体系等。这些都确保了企业在基本药物省级挂网招标中脱颖而出，且在市、区及基层医疗机构的再次遴选、“勾标”中畅行无阻。

　　但是必须指出的是，随着集中度带来的必然是部分企业或产品被兼并收购，或者淘汰出局。SFDA南方医药经济研究所专家亦指出，基本药物或者医药行业的黄金十年并非每个企业都能够同时享有，很多小企业，尤其是缺乏研发和创新能力、品种单一没有竞争优势和营销优势的企业将逐步被淘汰。

　　扩建产能重构竞争格局

　　上述调研结果还显示，100%的被访企业选择新建扩建生产线来提高产品的产量;80%的被访企业选择利用原有闲置产能或对外并购实现产量的增加;只有不到40%的被访企业选择委托加工的方式;对于基药目录内的独家品种，所有企业都不选择以委托加工的方式增加产量。

　　企业对于增加产能方式的选择表明，绝大多数百强工业企业对基本药物制度带来的市场扩容是肯定和重视的，希望通过扩大规模和产能进一步分享这一蛋糕，但同时也反映出现阶段仍存有一些值得关注的内容。

　　SFDA南方医药经济研究所所长、本报社长林建宁在“构想黄金十年”高端论坛上表示，上述数据意味着基本药物涉及的部分产品产能过剩的现象，有可能在今后更加明显，低层次地拼价格、比规模的竞争方式还在继续，医药行业的整体竞争方式还有待进一步提高。

　　杨昌顺也向记者表达了同样的观点。他还认为，企业不把基药独家品种的生产委托出去，可能因为自己的产能已经足够，也提示了对委托加工质控的担忧。

　　由于基本药物制度要求全部基层医疗机构和药店都必须配备基本药物，独家品种将兵不血刃地获得大片市场。

（实习编辑：马丽诗）