化妆品行业存在的问题

　　随着人们生活水平的提高，化妆品与日常生活的关系越来越密切，然而，随着市场份额不断扩大，一些生产厂家和经销商为了争夺市场，非法生产或添加违禁物质，或采取不正当的促销手段、不规范的操作模式，进行虚假夸大宣传，误导消费，给消费者的身心健康造成了严重伤害。

　　从整体情况看，目前我国化妆品行业存在的问题与行业管理体制机制不健全、产品研发能力不强、专业技术人才缺乏等有很大的关系。笔者认为，主要表现在以下几个方面：

　　准入门槛偏低，源头把关不严

　　据了解，相关职能部门对化妆品的配方审核重特殊用途化妆品轻非特殊用途化妆品，而且对使用原料的审核也仅从企业申报资料上进行形式审查，并没有履行企业现场对原料采购、验收、入库以及报批前的小试、中试等诸多必要环节进行实地审查的程序，无形中在准入环节为后续工作留下了隐患。

　　缺乏统一标准，质量管理滞后

　　据查，目前我国化妆品产品标准多达18部。多标准体系为实际工作开展中的标准执行增加了难度，比如说，在对化妆品中所含铅、汞等物质是否允许添加以及添加多少等方面的规定上，缺乏统一的限制性规定，使得一些化妆品企业在组方设计时仍有意无意地使用禁用物质或超量使用限用物质。正是这种系统权威的质量安全控制指标的缺乏，直接影响了相关职能部门的监管力度，导致某些化妆品企业蒙混过关，产品质量不过关。

　　法规体制滞后，与行业发展不相适应

　　目前，政府部门用来监管化妆品行业的是执行了16年的《化妆品卫生监督条例》，在管理体制上呈现部门设置重叠、职能交叉的混乱局面，显然这种体制与快速发展的化妆品行业极不适应，迫切需要创新体制机制。此外，由于化妆品经营企业未实行经营许可管理，对企业经营的动态信息不能实时掌握，也不利于实施有效监管。

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（实习编辑：单文贤）