多部门联手打击“黑诊所、黑药店”1519家

　　本市多部门联手 前三季度共打击“黑诊所、黑药店”1519家——

　　抓住患者有病乱投医的心理，称“包治百病”；打着治疗“隐私疾病”的招牌，大肆骗取患者钱财，隐藏在城市角落的“黑诊所、黑药店”低廉而忽视生命。一朝被取缔，往往改头换面后卷土重来。在与“黑诊所、黑药店”的较量中,北京市药监局今年联合多部门展开打击“黑药店、黑诊所”行动，出台一系列措施严厉打击违法行为,展开了一场没有硝烟的“打黑”行动。

　　北京市药监局昨日通报，今年通过多部门联合、奖励市民举报、鼓励发展廉价药店、加强区县监管等举措，前三季度全市共治理“黑诊所、黑药店”、违法经营药品成人保健店1519家，查处违法行为案值金额490多万元，“打黑”成果创历年来最多。

　　市政府在年初公布的《北京市2009年拟办57件直接关系群众生活实事》中提出，要加大联合打假力度，实施专项整治，依法取缔“黑诊所、黑药店”，严厉打击危害百姓健康的违法行为,保证首都“就医购药放心”。为了彻底消除“黑诊所、黑药店”，今年，由市药监局牵头，联合城管、卫生、工商、公安等部门召开了联席会议，明确各部门职责。目前，多部门协作、各区县同时行动已成“打黑”常态，在最大范围内形成执法打击违法行为的合力。各区县实施网格化监管，将全区划分成若干片区，确定重点区域，每周定期开展两次以上集中巡查，实现“区中划片，片中有点”的拉网式清理。

　　据市药监局统计，今年前两个季度全市共取缔“黑诊所、黑药店”、查处违法经营药品成人保健店共计984家，罚没货值金额79.39万元，发放张贴《警示告知书》3682份，破获和查办多起案件，查办丰台区王博辉无证售药案，查扣西药中成药各种假药185箱；抓获医科院肿瘤医院门口销售假药 “一针灵”的违法分子，将其家中放置的假药全部查扣；查处石景山同心医院技师私自向患者出售假药案，对其做出行政处罚，医院将其解聘。

　　通过部门联合、社会动员、拉网清查、重点打击等多项措施，整治“黑诊所、黑药店”效果较为明显。在打击力度加大的情况下，与前两个季度相比，“黑诊所、黑药店”数量呈回落趋势。今年第三季度，全市共取缔“黑诊所、黑药店”、查处违法经营药品成人保健店共计535家，查处5种无证经营药品违法行为案值金额总计412万多元。其中查处的“黑药店”22家，“黑诊所”184家。

　　举措一

　　专用手机拍照 传送监督中心

　　发现“黑诊所、黑药店”，城市管理监督员将用手机拍下，第一时间回传到政府相关部门，今年朝阳区新增加了这样的监督方式。据了解，朝阳区1200名城市管理监督员可以通过专用手机设备拍照，将无证经营药品的信息反馈给药监局及属地街乡。这些城管监督员主要以下岗失业人员为主，经过统一培训后可以准确识别“黑药店、黑诊所”。

　　上周，朝阳区药监分局就接到了几张这样的照片。据介绍，城市管理监督员通过手机，将图片发送到朝阳区城市管理监督中心，中心及时通过政府网络平台转到朝阳区药监局处理。通过手机拍下的照片多是药店的外观、违法药品等。朝阳药监分局介绍，不少药贩子开始把“黑药店”、放置药品的仓库转移到高端小区甚至是别墅区，手机拍照在“打黑”工作中更方便也更隐蔽。

　　此外，在掌握全区管辖药店、诊所的一手资料后，朝阳药监局运用网格化管理，在全区的42个街、乡聘请的12名社会监督员、86名药品协管员、280名药情信息员，在辖区各个角落监控“黑药店、黑诊所”。

　　除了朝阳区，其他一些区县药监部门也根据辖区特点，分别出台了自己的监督治理方式。昌平区专门聘请了正规药店的经理担当药品监管员，由于药店经理对周边区域了解，对辨识“黑药店”非常在行。一旦发现邻居是“黑药店”，会积极举报非法卖药。平谷区在公安部门设置的外地进京路口检查站，派驻常驻药品专管员，检查携带药械的进京车辆，从源头查扣了销往“黑诊所、黑药店”的药械；通州在全区18家医院、京东环城药品配送中心建立打假工作站，直接打击各类药品违法行为。丰台区药监分局将打击工作作为单项否决项纳入到考核验收标准中。

　　举措二

　　“打黑”成绩排序 约谈末位区县

　　为督促“打黑”工作，市药监局建立了考核排序机制，督察组定期对各区县治理情况督察，制定《查处五种无证经营药品违法行为的督查考核办法（试行）》，围绕“联合执法情况、取缔查处数量”等9方面考评，通过打分排序，对排在末位的区县分局进行约谈，并提出警告。

　　市药监局负责人介绍，上半年的考核排序结果公布后，各区县治理工作更加具有主动性和积极性。排名处于末位的，区政府高度重视，主管副区长组织药监等部门召开会议进行研究，积极排查问题。

　　据统计，第三季度，全市药监等部门联合执法335次，占整治以来联合执法总数的59%，出动执法人数6445人次，发放、张贴警示告知书3149份，形成了对“黑诊所、黑药店”等违法行为的高压态势。

　　除对药监系统考评排名，市药监、卫生、流管办等6部门组成的联合治理小组，下发了《关于打击非法行医工作中加强衔接配合的通知》，强化了出租房屋管理。各区县政府落实属地责任，成立了以主管区县长为组长，药监等多个部门协同的联合治理机构，组织开展联合执法。