药妆：到底是药还是妆？

　　而在我国，药妆的法律地位也卡在了药品和化妆品之间。顾振华说：“根据我国的法律体系，不存在既是药又是化妆品的概念。”我国现行的化妆品管理条例已近30年未做修改，新兴的药妆，自然不可能出现在它的定义之内。

　　我国目前将化妆品分为普通化妆品和特殊用途化妆品两类。与药妆概念稍有类似的是特殊用途的化妆品，它主要分为美白、祛斑、生发、防晒等九类，它们拥有自己的卫生许可证号，相应为“卫妆特字×××”号。

　　对于这些“特”字号的产品，相关部门的检测要求，目前也大多停留在毒性检测阶段，并没有相关的功能性和成分测试标准以及认证。

　　药妆的功效到底如何?是否有副作用，适合的人群又是哪些?在目前的制度下，消费者根本无法知晓，政府监管部门无从监管，一切只能听凭药妆柜台里的销售员随便忽悠。

　　非要市场乱了才开始监管吗?

　　政策的不到位，实际上也限制了市场发展。一位业内人士表示，现在的药妆，实际上是日化品牌销售的场地转移，没有教育培训，更没有市场管理。

　　事实上，原来生产化妆品的生产者对药妆非常陌生，根本不具备规范化生产的能力。而意欲进军药妆市场的药品生产企业，又不懂得化妆品的生产和销售。药店的经营者目前只能依靠国外的洋品牌。

　　在昨天的论坛上，有专家表示，国内药妆市场短期内只可能停留在概念炒作阶段，药妆市场的培育期，至少还需要3至5年的时间。

　　顾振华说，新兴的药妆市场有点像前些年的保健食品市场。由于法律的不到位，市场混乱一片，直到消费者怨声载道后，政府部门才开始真正的治理，可这个时候，保健食品市场的混乱已经积重难返，消费者不再信任，企业一时也难以从恶性竞争中全身而退。这样的教训，难道还不值得记取吗?

（实习编辑：林文生）

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