国家中医药管理局敦促各地出细化方案 投资价值凸显

　　千呼万唤始出来。

　　8月11日，《中医药发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”）正式出台。这份《规划》首次将中医药行业提升至“国民经济重要支柱性行业”的地位。《规划》提出，在“十二五”期间中药规模以上企业主营业务收入从3172亿元增长到7867亿元，年均增长19.92%，而预计在“十三五”期间，中药规模以上的企业主营业务收入仍将保持高速增长，规模收入在2020年预期达15823亿元，突破万亿，年均增长率将达到15%。

　　“《规划》的出台将激励品牌中药企业释放更多投入到产品的复方、剂型以及生产工艺的创新之中，由此带来的与中医药相关的保健品市场也有望打开。此外，中医服务行业的专科化、诊所化发展也将成为大趋势。”分析人士指出。

　　年产值或超万亿

　　今年2月，国务院印发的《中医药发展战略规划纲要》提出，要改革中医医疗执业人员的资格准入、执业范围和执业管理制度，支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。

　　本次《规划》将这一建议进一步细化，并提出社会资本在其中将发挥重要作用：鼓励社会力量优先举办儿科、精神（心理）科、妇科、外科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展中医特色的康复医院、护理院。鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，按照“十三五”目标，到2020年非公立中医医疗机构提供的中医服务量将力争达到20%。

　　《规划》还提出，到2020年，实现人人基本享有中医药服务。中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化发展迈上新台阶，标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。健康服务可得性、可及性明显改善，中医药防病治病能力和学术水平大幅提升，人才培养体系基本建立，中医药产业成为国民经济重要支柱之一，中医药对外交流合作更加广泛，符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全，为建设健康中国和全面建成小康社会做出新贡献。

　　今年6月18日，在“‘健康中国’投资盛宴”论坛上，相关人士就透露，中医药覆盖第一、二、三产业，中医药健康服务不仅满足了人民群众多层次多样化的健康需求，丰富的技术和产品应用也带动了相关制造业发展，年产值超过万亿元。以中草药为例，数据显示，2014年底，中草药行业的产值达到1642亿元。根据中研普华数据，2014年我国对中草药的需求量为290万吨，到2020年需求量将达到670万吨。

　　板块估值低投资价值凸显

　　至于投资潜力，国联证券分析师方伟指出，我国中医药产业迎来“刚需+政策”双重利好，同时在新的技术驱动下，中医药创新、传承都迎来了良好的发展机遇。目前中医药板块估值低于历史平均水平，且部分企业发展趋势良好，存在较好的投资价值。

　　兴业证券发布研报称，对于医药板块，在事件催化方面，一方面关注政策利好股的投资机会，如新进医保品种、两票制下的大商业企业、临床试验基地放开下的CRO龙头，以及量价齐升中的血液制品企业；另一方面，一些基本面稳定或向上，存在增发价倒挂等事件驱动的公司也是自下而上布局的理想选择。推荐关注三条主线：一是中报业绩良好的绩优品种，包括恒瑞医药、济川药业、通化东宝、鱼跃医疗、爱尔眼科等细分领域绩优白马，除此之外，部分年初以来涨幅较大，但中期行业趋势依然向上的公司也可逢低布局，如华兰生物、博雅生物、华海药业。二是长期逻辑向好的医药商业板块，近期两票制等政策频出，九州通、国药一致、国药股份等全国性龙头有望持续受益，此外，如区域的商业龙头（柳州医药、嘉事堂、瑞康医药）和民营药店中的佼佼者（一心堂、益丰药房、老百姓）也都是值得关注的优秀企业。三是自下而上的品种，这类品种包括业绩稳定增长估值偏低的东阿阿胶、上海医药；基本面稳定或向上，存在已过会增发且价格倒挂的复星医药、润达医疗等。

　　实际上，根据同花顺数据，《规划》出台后第二天，医疗器械服务、智能医疗、医疗改革等多个板块均取得不俗涨幅，包括九安医疗、乐金健康、楚天科技、健帆生物等在内的多只医疗个股强势封死涨停板。而在本周几个交易日内，上述股票亦有不错表现。

　　各地年内将出细则

　　值得注意的是，8月15-16日，2016年全国中医药工作座谈会在江西省南昌市召开。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在讲话中强调，全力抓好《中医药发展战略规划纲要》实施，当前就是要抓好《中医药发展“十三五”规划》的实施，这也是当前和今后一个时期中医药系统的主要工作。各地要抓紧制定具体实施方案，确保年内出台，健全完善本地区中医药发展统筹协调机制和工作机制。

　　此外，王国强还部署了推动中医药发展其他重点工作。包括：全力抓好《中医药法》出台的相关工作。8月底，全国人大常委会将继续审议《中医药法》，要全力配合相关工作。同时，及早谋划，提前部署，做好《中医药法》的宣传、释义工作，做好相关配套制度的制订工作；全力抓好深化医改中医药工作。深化医改中医药工作是深化中医药改革的主战场，各项改革要向增进人民群众健康福祉聚焦、向解决突出问题和完善制度机制发力。要加快推进公立中医医院综合改革，尽快启动实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，厚植中医药在深化医改中的特色和优势；全力抓好中医药健康服务发展。要处理好市场“无形之手”与政府“有形之手”的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量参与，发展中医药健康养老、健康旅游等新兴业态，扩大中医药健康服务供给；全力抓好中医药科技创新。要把科技创新摆在发展全局的核心位置，把中医药振兴发展的基点放在创新上，深化国家中医临床研究基地建设，创新中医药科技体制机制，推进中医药创新驱动发展；全力抓好中医药人才队伍建设。加强统筹谋划、政策衔接和项目论证，加大中医药高层次人才培养力度，创新培养方式，为中医药传承创新提供人才支撑；全力抓好中医药海外发展。贯彻落实开放发展理念，推动政府间中医药合作协议的深化、细化和实化，把中医药这一民心互通、人文交流的靓丽名片发展好、利用好。加快推进在“一带一路”沿线国家布局海外中医药中心，创新中医药海外发展新机制、新模式，让中医药为维护和增进人类健康作出更大贡献；全力抓好中医药文化建设。深入开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”，深入挖掘中医药健康文化内涵，构建中医药健康文化传播体系，形成具有中国特色的健康文化。