北京卫生工作计划正式公布 年内制定医疗服务价格调整方案

　　从严格限制医生加号权利，到年内取消市属医院窗口挂号服务，北京每公布一个卫生新政，都牵动着医疗行业敏感的神经。被誉为北京医改“风向标”的年度北京卫生计生工作会议于2月25日召开。北京市卫计委主任方来英在会上作报告时，对年内北京卫生工作作出全面部署。健康界从参会人员名单中发现，来自北京各大医院的一二把手几乎全部到会聆听。

　　北京年内制定医疗服务价格调整方案

　　北京作为首都，从未停止过公立医院改革的步伐。2016年，北京公立医院改革将进行如下探索：

　　在全市范围内实施公立医院“医药分开”推广工作，实施药品零加成；

　　在部分区县率先启动医疗机构集团采购，实现全市公立医疗机构阳光采购；值得一提的是，方来英表示，北京将统一公立医院和社区卫生服务机构药品采购目录，实施各级医疗机构的用药衔接，在部分区开展社区卫生服务药品多渠道配送工作。

　　在部分区县探索基层医疗卫生预算管理；

　　推进新农合支付方式改革，通过建立参合患者转诊制度、门诊按人头付费、完善不同级别定点医疗机构的差异化补偿政策、适当提高基层医疗卫生机构报销比例等措施，推动实施分级诊疗制度；

　　方来英特别强调，市卫计委将配合市发改委制定医疗服务价格调整方案，与此同时，健全财政补助政策，加强公立医院提供公益性服务的功能。

　　按照此前公布的信息，2016年底前，北京市属医院将试行非急诊挂号全面预约，方来英表示，北京的其他公立医院在这方面也要积极推进。

　　2016年北京卫生工作还有哪些亮点？

　　“以病情为需要”建立分级诊疗体系。今年，北京市卫生计生委将制定全市分级诊疗实施方案，完善分级诊疗的引导政策。

　　2016年，全市医联体将达到50个。积极发挥区级卫生计生部门和医联体核心医院作用，将市属医院绩效考核部分权重交给区级卫生计生部门负责，研究建立医联体治理结构。

　　从同仁医院、宣武医院、北京天坛医院三家试点的“知名专家团队”诊疗服务工作制，是在大医院公平分配稀缺资源——“专家号”，推行按病情有序、层级就诊的“突破口”。

　　为鼓励各疾病治疗领域的临床专家牵头组建工作团队，配合医院按病情分配号源，保障针对疑难危重患者的基本诊疗，北京市卫生计生委将尽快引导辖区内各大医院建立病种技术难度和团队效率评价机制以及基于岗位职责的人事薪酬制度。

　　北京市卫生计生委将继续要求辖区内三级医院保障门诊普通号号源的供给，但同时要优先保证社区卫生服务机构转诊患者就医。

　　发布卫生科技成果转化和产业化意见。北京鼓励和引导社会办医疗机构发展，并与商业健康保险对接，建立稳定的发展筹资渠道。在加强科技创新方面，北京年内将发布推进医疗卫生科技成果转化和产业化的意见，并启动首都转化医学中心建设，建立科技成果储备库，促进适宜技术示范应用与普及推广。

　　发布医养结合实施意见。随着老龄化社会的到来，养老和康复领域备受业内关注。方来英透露，北京年内将完成六家公立医疗机构向康复功能转型。支持社会资本发展护理服务，建立护理站。研究医疗机构老年中期照护、长期照护和临终关怀基本标准。2016年内，北京将出台推进医养结合的实施意见，推进老年人康复、护理、临终关怀等连续医疗服务。

　　推动信息化互联互通。北京年内将制定发布区域协同共享、数字化医院建设、电子病历电子签名等标准规划。推进健康服务一卡通在全市发行及医院融合应用。建设市区两级人口健康信息平台，市级平台接入50家以上三级医院。80%以上的社区卫生服务中心实现与上级医院的远程医疗服务。80%市属医院建成以电子病历为核心的信息集成平台。其他公立医院也要尽快开展平台建设并陆续接入市或区级信息平台。

　　提高经济管理能力。开展北京地区卫生总费用功能法核算研究。实施全面预算管理制度、财务报告制度、注册会计师审计制度和财务信息公开制度。建立公立医院机构经济管理绩效考评制度，开展公立医院机构经济管理信息披露工作，控制医药费用过快增长。

　　整合妇幼保健和计划生育技术服务资源。严格实施孕妇建档诊疗，提升一二级助产机构服务能力，提高三级医院接诊高危产妇比例。出台优化整合服务保健和计划生育技术服务资源的实施意见。加快形成资源共享，优势互补的妇幼保健计划生育技术服务网络。