民警“扎营”医院满月 医患破冰仍需救济渠道

　　医生护士戴头盔上班，保安穿防弹背心上岗……在各地经历多起“医闹”事件后，本应安宁详和的医院，似乎瞬间成为“高危场所”。今年5月4日，卫生部紧急建议“二级以上医院设立警务室”，舆论哗然。有人称此举能及时保护医生，更多人则质疑“力气用错了地方”。

　　5月15日，北京50家医院警务室统一挂牌，近200名驻院民警“扎营”医院。

　　如今，这项新政已悄然“满月”，其成效究竟如何？

　　中国青年报记者日前实地探访了多家医院后发现，院警在号贩子、职业“医闹”面前，震慑作用明显。与网上的质疑浪潮不同，多数患者对“医院里有了警察”表示认可，医患纠纷面前，大大缩短的出警时间和“第三方”的中立身份，是让医患双方都感到“踏实”的地方。

　　设不设院警看需求

　　上午9点的北京市儿童医院，来自各地的家长们抱着、推着、牵着孩子，把偌大的门诊大厅挤得满满当当。孩子的哭闹声，家长的咨询挂号声，交织在一起。但记者在儿童医院停留的两个多小时内，并未在门诊大厅内发现号贩子的身影。

　　儿童医院警务站就设在挂号厅正对面。

　　“5年前北京市西城区试点改革时，儿童医院就设了警务工作站，有3名常驻民警。”医院保卫处金处长告诉中国青年报记者，“儿童医院属于‘以旧翻新型’。”

　　记者走访了解到，在北京市公安局通报设院警的50家医院中，同样“翻新”的三甲医院为数不少。比如，协和医院的警务工作站上世纪90年代就有了，有3名民警。朝阳医院警务室的前身是设于上世纪80年代的医院派出所，今年5月底才更名为警务工作室。由于刚刚改名，警员、辅警的人数还没定。

　　也有三级甲等医院在这次试点中“尝新”。6月6日，在东直门医院保卫处隔壁的板房里，记者看到“警务工作室”的牌子刚刚竖起来，《警务工作室民警工作条例》上的广告纸还没揭开。“预计会有两名民警来驻院。”该院保卫处负责人告诉记者。

　　卫生部设院警的建议针对的是二级以上医院，但中国青年报记者发现，北京二级医院中由民警值守的并不多。

　　在北京市第六医院传达室的外墙上挂着“治安报警点”的牌子，但并无民警值守。据该院医务部彭主任介绍，牌子还是“非典”时期挂的，目前基本不起作用。

　　“设不设警务室，医院说了不算，是由医院所在地的公安机关决定的。”彭主任称，“公安局会先派出调查小组，深入调查医院的门诊量、地理位置、服务范围等各个方面，再综合考虑是否设警务室、配备几名民警等问题。”

　　记者在该院挂号处、门诊楼及住院部停留了半小时后，发现就医人数并不多，来挂号的患者不过20多人。

　　“第六医院作为二甲医院，医患矛盾并不紧张。”该院医患纠纷调解办公室刘主任告诉记者，“医院每月会处理医患纠纷10多起，但基本上是患者投诉服务态度不好，对医保政策不理解造成误会等‘鸡毛蒜皮’的小事。”彭主任表示，医院设立的医患纠纷办公室就能解决这些纠纷。对于需要警察介入的医患纠纷，“这十几年都没有发生过”。

　　据北京市公安局通报，首批试点的50家医院都是“安保需求最突出的”。其中，东城区7家三甲医院已全部建立警务室。曾发生刺伤耳鼻喉科医生徐文的就在其列。

　　“中立”调解纠纷受欢迎

　　驻院民警都做些什么呢？

　　记者走访发现，院警的职责十分“繁杂”：打击号贩子、血头、黑救护车和职业“医闹”，处理丢钱包、丢卡等治安案件，调解医患纠纷，都在他们的“守护范围”之内。这让很多患者感到，自己也是受惠者。

　　在协和医院警务室，一名从挂号处巡逻归来的民警告诉记者：“我们早上6点就到这里了，打击号贩子是一项重要工作内容”。在该院挂号处，记者看到，排队挂号的人把大厅围得严严实实，接下来的两小时内，偶尔能听到几名号贩子轻声的叫卖声，多年来号贩“随处叫卖”的现象已不复存在。

　　“以前300块钱一个‘黄牛号’，现在穿警服的人来了，虽然从根本上解决不了医患矛盾，但震慑震慑也能让老百姓受益。”一大早就来排队的患者谢先生，这样向记者表示。

　　儿童医院保卫处金处长向记者透露，警务室的民警，平时还会“便衣巡逻”，“(便衣民警)难以分辨，哪个号贩子、小偷、职业‘医闹’敢撞枪口呢？”

　　院警的震慑力不限于北京一地。记者获悉，目前，上海、江苏、湖北、辽宁沈阳、云南昆明等多地的医院，都设立了驻院警务室。以上海闵行区中心医院为例，有媒体报道统计，有院警后，盗窃行为下降了8成。

　　对患者来说，院警在“调处医患纠纷”上的作用，更受瞩目。多家医院保卫处向中国青年报记者介绍，院警入驻后，往往能把医院保安处理不了的“烫手山芋”，接过去。

　　“比如在我们儿童医院，孩子有病家长比自己生病还急，一着急就容易生气。拍桌子着急之类的小纠纷基本天天有，动手打人的，一年也有十几起。”金处长表示，在发生冲突时，“吵架的一般由保安劝阻，保安处理不了的，就交给民警处理。由于是第三方，警察出面劝解，患者家属更容易接受。”

　　曾有网友担心，民警“驻扎”医院，是否会偏袒医院一方？中国青年报记者咨询了北京几家三甲医院后发现，目前，驻院民警的工作所需费用，甚至中午的盒饭，均由公安局承担，“医院只负责提供办公场所”。

　　在6年前即尝试设立警务室的沈阳市，其卫生部门还明确规定，警察不是医院的“家丁”，他们在指导医院处置医患纠纷时，要“不偏不倚”。

　　也许正因为此，与网上的质疑声浪不同，记者在儿童医院、北大人民医院和医科院肿瘤医院的候诊大厅里，随机采访了近60位患者后发现，多数人对院警这个“新鲜玩意儿”并不反感，有近一半的患者还表示“有必要”。

　　24小时执勤、更快速出警让医生更踏实

　　对医生来说，有民警“驻扎”的医院，更让人踏实。

　　记者走访获悉，几起“伤医案”后，一些医生的神经开始紧绷，医院也相应提升了安保层级。儿童医院保卫处金处长透露，近来，该院一层楼的保安已经从1名增加到了两名，总数增加了20多名，目前达到110名。“设备上增加个10台对讲机，32件防刺背心，两个制约叉。”

　　“真遭遇恶性事件，估计医生能做的很有限。”在北京大学附属人民医院，一位杨姓医生私下向记者表示，“知道有民警能‘随叫随到’，这点让人最踏实。”

　　中国青年报记者看到，在4月30日卫生部、公安部联合发出的《关于维护医疗机构秩序的通告》中指出，驻院民警对在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、违规停尸、聚众滋事的，非法携带管制刀具的，侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员的，要进行处罚，严重的，还要追究刑事责任。

　　此外，媒体报道北京市公安局还为一些驻院民警统一配备了警用装备，比如橡胶警棍、防刺背心、防暴头盔、防割手套、对讲机、摄像机、记录本等。

　　“过去，遇到突发治安事件或者医疗纠纷，老百姓一般是打110报警，先通过市局下派到分局，然后转到最近的派出所。”北京市公安局东城分局内保支队副队长赵昆表示，“现在，医院的民警‘全天候接警’，大大缩短了出警时间。”

　　在协和医院，警务室负责人马警官向记者确认，该院警务室设有110接警专线，民警24小时全天候执勤，一旦接到报警电话可迅速行动，只需几分钟就能抵达现场。

　　“其实，现在医院和医生都是‘内紧外松’，虽然心里有担忧、顾虑，但不能让患者跟着紧张。”在儿童医院，一位曾姓医生这样告诉记者，“有警务室，(万一碰到事情)一个电话就能到，医生踏实了，看病也能放松。”

　　江苏省人民医院2011年由驻院民警处理的重大医患纠纷有9起，普通纠纷有63起，同时查处盗窃案件103起、治安案件98起；在沈阳，驻院民警去年共调解各种纠纷730余人次，处理各类案件19起。

　　但是，多家受访医院向记者强调，民警“驻扎”医院仅能“治标”，没法“治本”。“钢盔盾牌能杜绝‘医闹’吗？医院设警务室是有形‘防护’，对患者‘权益’的救济渠道则要靠心与心的交流。”“医患关系‘破冰’需要畅通的救济渠道，终究医患关系的改善，不可能由钢盔获得。”在卫生部建议二甲以上医院设警务室当天，网友“尤静文龙”说。

（责任编辑：谭观生）