广州力争率先实现人人享有社会保障

　　惠民66条中五分之一涉及社会保障

　　“‘农转居’后，我不仅每个月能领取上千元的养老金，医保卡还存有1万多元，我现在是完全没有后顾之忧了！”广州市白云区松洲街槎龙社区67岁的老人陈旧恩喜滋滋地告诉记者。今年7月，槎龙社区已为所有符合趸缴条件的1087名“农转居”人员参加了基本养老保险，使其“老有所养”，将市委、市政府提出的“惠民66条”落到实处。

　　广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉昨日表示：惠民66条中，涉及劳动和社会保障事项的，就多达12条。反映了市委、市政府对民生问题的关注和重视。

　　农转居人员就业保障：

　　最低工资1000元 杜绝“二世祖”

　　松洲街槎龙村地处广州西北城乡结合部，面积4.5平方公里，本村户籍人口3983人，2002年转制后，槎龙社区有“农转居”人员2442人，其中有劳动力1543人（包括在校就读学生226人）。槎龙社区较好的集体经济给辖区内居民带来实惠，为防止辖区内“农转居”人员产生“即使不干活、也能过上好日子”思想，避免出现靠吃“分红”为生，游手好闲的“二世祖”现象，槎龙社区居委会和社区劳动保障服务工作站每年两次对社区内“农转居”人员和城镇失业人员进行就业情况摸查登记，健全资料台账，建立安置就业工作目标责任制，共安置“农转居”人员就业1286人，先后被省政府评为平安和谐先进社区、文明村、文明社区。2005年以来，槎龙社区“农转居”人员实现就业率97.65%，没有出现游手好闲的“二世祖”现象，成为白云区首批“充分就业社区”及“和谐劳动关系社区”的示范点。

　　农转居人员医疗保障：

　　到指定医院看病报销60%医疗费

　　66条惠民措施的出台，槎龙社区广大群众深受鼓舞，社区居委会为“农转居”人员提供两次免费推荐就业的机会，为鼓励社区内“农转居”人员就业，社区创造性地出台了1000元最低工资保障线，对辖区内工作时间长、收入较低的行业工作的“农转居”人员，若应聘后实际月收入达不到1000元，不足部分由社区集体经济予以补足。此举有效激励了“农转居”人员就业的热情。

　　槎龙社区还在医疗、养老等福利待遇方面提供强力保障。社区内设有卫生站，辖区内“农转居”人员到所在的卫生站看病，免收治疗费和药费，到指定的医院住院，可以报销60%的医疗费。

　　“惠民66条中，涉及劳动和社会保障事项的，就多达12条。这既反映了市委、市政府对民生问题的关注和重视，反映了劳动保障工作在解决民生问题，构建社会主义和谐社会中的重要作用，也是对我们工作的肯定和鞭策。”广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉在昨日举行的“劳动保障惠民政策体验日”通报会上深感“责任重大”。

　　近日，广州市委书记朱小丹又对劳动保障工作作出批示，要求“继续加大就业和社会保障工作力度，力争我市在全省率先实现“人人享有社会保障”的目标。市劳动和社会保障局将切实落实惠民66条作为今年工作的重中之重，各项工作正有条不紊地推进，并已初见成效。

　　退休人员生活补贴：

　　拟弥补市属企业退休人员和省属企业退休人员生活补贴差距

　　崔仁泉透露，广州市拟由财政投入，提高市内企业退休人员生活补贴水平。“与省属同等同类型企业相比，我市企业退休人员收入差距的绝对值为541元，剔除其中合理的差别因素，经过测算，还存在362元的‘不合理差距’。为此，我们与市财政已达成一致，积极采取措施加大财力投入力度，提高企业退休人员生活补贴水平，从而逐步弥补这一差距。目前补贴办法已正式呈报市政府审定，相信不久后就会出台”。

　　社保历史遗留问题：

　　将逐一妥善解决

　　惠民66条第16项提出，要“妥善解决社保历史遗留问题”。而要实现“人人享有社会保障”的目标，就必须解决“国有（集体）困难企业退休人员参加医疗保险以及移交社区管理”、“达到退休年龄，但因缴费年限不足，无法按月享受基本养老金和基本医疗保险”等遗留问题。

　　崔仁泉对此表示，广州突破以单位为整体参保的规定，采取灵活的参保方式，允许困难企业以全部退休人员（或部分退休人员）为整体参保，由此拓展了国有困难企业职工的参保路径，解决了困难企业职工特别是退休人员参加医疗保险问题，至2007年6月底，共有87572名国有、集体困难企业的职工按“允许困难企业以全部退休人员（或部分退休人员）为整体参保”的办法参加了基本医疗保险；此外，共有416家困难企业的7.9万名退休人员通过财政借资办法参加了基本医疗保险，政府财政借资额达10.67亿元，妥善解决了我市严重困难企业退休人员的医疗保险问题。

　　惠民66条社保部分

　　相关落实情况

　　关于第3项“加大农村富余劳动力培训转移就业工作力度”

　　充分发挥农村劳动力转移就业培训基地作用，今年1～8月，培训农民工18647人，培训后实现就业11551人。

　　关于第9项“强化再就业技能培训”

　　目前广州市已形成了由市属技校、技师学院、民办职业培训机构、就业训练中心和企业职工培训基地等构建的多元化教育培训体系，今年1-8月全市培训失业人员41238人，培训合格33101人，培训后实现就业18603人；培训“农转居”人员10353人，培训后实现就业5247人。

　　关于第15项“提高我市企业退休人员老年生活保障水平”

　　广州市对全市50多万退休人员调整了基本养老金，并按要求在8月底前足额划入其银行存折。本次调整，退休人员人均增加基本养老金145元，使我市月人均基本养老金水平达到1297元。本次基本养老金调整水平为历年最高。

　　关于第17项“逐步扩大医保覆盖范围”

　　对于具有本市户籍、但没有在本市享有退休金或养老金的退休人员医保问题，现正在通过修订广州市政府令〔2001〕17号，将原17号令未覆盖的人群纳入医疗保险范围。

　　关于第18项“推进‘农转居’人员和城市规划区内被征地农民基本养老保险和医疗保险工作”

　　至8月底，已参加基本养老保险的“农转居”人员达到15万人，其中享受养老保险待遇的人员达7万人。符合政府资助条件的中、老年人基本已纳入了“农转居”人员基本养老保险保障范围。同时，积极推进城市规划区内被征地农民比照“农转居”人员养老保险办法的参保工作。已制定了“农转居”人员医疗保险实施工作方案。

　　关于第20项“扩大农民工工伤保险覆盖面”

　　至2007年7月，广州市农民工参加工伤保险126.01万人，比去年同期增加94.49%。《关于广州市建筑施工企业农民工参加工伤保险的通知》将尽快出台。

（责任编辑：郭菁）