网售处方药解禁引争议 业界呼吁“放管结合”

　　网售处方药政策的出台无疑成为第四届西普会的热点话题之一。

　　在第四届中国药品零售产业信息发布会（西普会）上，行业专家和企业代表谈论最多的是国家药监局在今年5月底发布的《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》。

　　该《意见稿》明确指出，网上药店销售甲类处方药应建立执业药师在线服务制度，由药师负责处方的审核及监督调配，这也是中国政府首次定义网售处方药的概念。

　　“网售处方药的政策对于整个医药电商行业肯定是一个利好消息，但对整个行业到底影响有多大，还要看政策具体的落实情况。”金象网CEO牛征曌对39健康网编辑表示。

　　39健康网编辑从西普会上的采访中发现，多位医药电商的负责人均表示，网售处方药让整个医药电商行业或迎来春天。

　　打破禁区 行业监管将与国际接轨

　　曾几何时，网售处方药一直是医药电商行业的监管禁区。

　　虽然中国的医药电商经历了10多年的发展，但在高额利益的驱使下，依然有很多不法商贩选择铤而走险，在互联网上违规出售虚假药品，坑害广大消费者的合法利益，使整个行业的发展步履维艰。

　　对此，监管部门为保证百姓的健康和社会的稳定，也采取了“一刀切”的监管态度，始终没有放开互联网销售处方药的政策规定。

　　但随着我国电子商务行业近年来的不断繁荣，公众在网络上购买药品的需求正逐渐释放，直接刺激了医药电子商务行业的迅猛发展，全面禁止网售处方药的政策显然已不再符合市场需求。

　　针对此次国家药监局出台的《意见稿》，七乐康网上药店董事长石振洋对39健康网编辑说，网售处方药解禁是大势所趋，这将促进整个医药行业的竞争和创新，消费者也会从中获得更大的利益。

　　事实上，网售处方药在发达国家早已成为惯例，长期以来积累了丰富的经验。据39健康网编辑了解，美国网上药店的总数已达1400家，销售总额超过700亿美元，在各种药品销售渠道中排名第二，其中70%的销售额来自处方药。

　　网售处方药政策的解禁，不但能增加网上药店的产品数量，并且能让不同地域的用户享受到同样优质的药物服务。健客网董事长苏展在接受39健康网编辑采访时表示，健客网已聘请了数百名执业药师和医师担任客服，为全国各地的消费者提供疾病在线咨询、用药指导等服务。

　　中康资讯总经理吴瀚认为，放开网售处方药仅仅是与国际接轨的第一步，但还需要制定监管政策和立法制度及时跟进，才有可执行的流程和可操作的细节。

　　行业利好 总局正在研究配套目录

　　或许政府已感受到了互联网所带来的“冲击”，此次解禁网售处方药也是希望能使医药零售行业的发展走向正规。

　　放开互联网销售处方药的政策，是目前中国医药电商行业最大力度的改革。中国网上药店理事会理事长徐军表示，虽然OTC在常规的药品终端所占的销售份额不小，但毛利率一般较低，在放开处方药销售之后，将给各个电商带来巨大商机。

　　从此次公布的《意见稿》来看，首次明确提出：“互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求凭处方销售处方药，销售处方的标准、格式、有效期应当符合处方管理的有关规定。

　　而这份《意见稿》意在规范已取得互联网药品销售经营许可的企业，通过互联网向个人销售食品、保健食品、药品、化妆品和医疗器械的行为。

　　“《意见稿》制定的非常详细，相当于网上销售处方药有了法律依据和执行方案。”以岭药业电商事业部总经理邵清表示，这样药店回归了销售药品的主业，尤其对于医药工业企业来说，也增加销售渠道。

　　那么，此次出台的《意见稿》何时能够落地实施？国家食药监管总局法制司司长徐景和近日在接受媒体采访时表示，与网售处方药配套的规定、目录等都在研究制定中。

　　“药监总局目前还在敲定《意见稿》中的相关细节，还需要与卫计委、社保部、医院等多个部门进行沟通。”一位接近食药监管总局的权威人士坦言，此次放开处方药销售仅仅是一个信号，政策的落实还需要大家共同来完善。

　　据39健康网编辑了解，随着网售处方药这一政策的逐步完善，国家药监总局在7月份已批准广东省开展处方药在电商渠道的销售试点工作。

　　存在争议 业内呼吁“放管结合”

　　就在整个医药电商的从业者为新规出台欢呼的同时，业界也出现了另一种不同的声音。

　　“现阶段全面降低网上药店准入门槛，取消处方药销售限制的做法很不妥当，可能会因无法实施有效监管而造成严重的药品安全问题。”一位实体连锁药店的负责人告诉39健康网编辑。

　　据39健康网编辑了解，处方药通常具有一定的毒性和其他的潜在风险，对用药方法和事件都有特殊要求，必须在医生指导下使用。目前，在实体药店的实际销售中，必须出游正规的单才能进行销售。

　　倘若试点网售处方药，国家卫计委全国合理用药监测系统专家孙忠实对此则持保守态度，他认为，全面放开网售处方药为时尚早。

　　这一观点得到了广大连锁实体药店负责人的认同。“实体药店在现有政策下不但对药品的储存、运输条件有严格要求外，还必须配备药学专业人员辅导患者用药。”云南鸿翔一心堂药业股份有限公司董事长阮鸿献告诉39健康网编辑，网售处方药一旦解禁，宽松的网上药店要求对实体药店很不公平，或将带来线上线下恶性竞争，通过20年才建立起来的遍布城乡的药品零售网络将毁于一旦。

　　在39健康网编辑的采访中，有多位实体连锁药店的受访者均认为，网上销售处方药应先试点再逐步推广，可以选择具有合法经营资质、准入管理规范、无因经营假冒伪劣药品等商品被监管部门予以处罚记录的的合法网上药店，作为销售处方药的试点企业。

　　“政府职能部门要做到‘放管结合’，无论是国内现实还是国外经验，需采取循序渐进并保证用药安全的前提下，逐步放开网上药品销售限制，才能科学地促进和监管网上售药。”受访的业内人士说。