要保障必先储备充足

　　无法忘记一年前那令人心碎的一刻，地动山摇，草木同悲。一年后的今天，当我们欣喜地看到从废墟中挺立起来的灾区人民正在将重建美好家园的愿望一步步变为现实之时，还应在回望纪念中就如何有效应对地震灾害、加强应急保障做一些理性的分析和思考。
 
　　加强药械储备管理，进一步完善国家药品储备目录。

　　笔者了解到，我国储备药品目录是根据过去发生的公共卫生危机事件拟定的，每次突发公共卫生事件发生后都会有新品种补充。如“非典”之后，一批抗感染药物进入国家药品储备目录，但在册药物在面对未知的突发情况时，无论是品种还是数量都可能难以满足应急之需。鉴于突发自然灾害的不可预知性、紧急性和复杂性，相关部门应在原有储备目录基础上，本着科学、适用、常备的原则，尽快制定包括应急药械品种在内的国家药品（含医械）标准目录（如破伤风人免疫球蛋白针、乙酰基淀粉、甘露醇注射液和病床等，都应纳入）。同时兼顾同品种的不同剂型、规格和包装量，方便在复杂、不可控的特殊环境中使用。

　　加强药械储备管理，建立健全医药储备资金拨付制度。

　　国家领导人曾在抗震救灾总结表彰会上强调，要“健全保障有力的应急物资储备和救援体系，长效规范的应急保障资金投入和拨付制度”。救治所需的大量药品和医械属特殊应急物资，直接关系伤残群众的生命安全和身心恢复，为保证药械储备用品的安全有效，必须制定并严格执行医药储备资金拨付、定期核销，及时补充更新制度。

　　此外，要根据药械储备和调拨使用的动态情况，适时调整经费预算，必要时增加预算，保证中央和地方政府对医药储备资金的足额拨付。如美国自“9.11”和“炭疽热”发生后，医药储备预算就一路攀升。

　　加强药械储备管理，加快相关法律法规建设。

　　有必要制定出台《药品和医疗器械储备管理办法》及实施细则等相关法律法规，从法制层面对药械储备的储存、调用、资金管理和监督检查等环节进行规定，明确药械储存实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调用，保证储备资金的安全、保值和有效使用。

　　在保证储备药械品种、数量、质量的前提下，要求承担储备任务的企业根据每一个药械品种的有效期及质量要求，对储备药械进行适时轮换。同时在企业内部建立严密的质量管理体系和严格的领导责任制与调度机制，一旦发生灾害、疫情及突发事件，需紧急调用药品储备，必须按照规定的动用原则和调用程序申请报批，然后快速调拨到位。

（实习编辑：麦永亮）