葡萄牙毒品合法化降低吸毒率

    2001年，葡萄牙通过一项法律:个人吸毒和拥有毒品（包括大麻、可卡因、海洛因和兴奋剂）不再视为刑事犯罪,吸毒者被抓,只要交齐罚款就可以走人。它是第一个官方废除毒品刑事罪的欧洲国家。

    请猜一猜：欧洲哪个国家的法律对毒品最宽容？ 

    答案并非荷兰，尽管阿姆斯特丹到处弥漫着“大麻的芳香”，荷兰人对毒品也是司空见惯，但是毒品却没有得到荷兰法律的支持。这个问题的正确答案是葡萄牙。2001年，葡萄牙通过一项法律:个人吸毒和拥有毒品（包括大麻、可卡因、海洛因和兴奋剂）不再视为刑事犯罪,吸毒者被抓,只要交齐罚款就可以走人。它是第一个官方废除毒品刑事罪的欧洲国家。

    欧洲街头的毒品交易

    考虑到在监禁时期担心吸毒者暗地吸毒，同时相对治疗来说监禁费用昂贵，因此，葡萄牙国家委员会建议把对吸毒者的监禁改为提供治疗。根据葡萄牙的新政策，吸食少量毒品的人可以选择进行治疗，而不是监狱。

    而问题是新政策如何运行。当时社会保守，新政策遭到了普通大众的批评，主要是天主教国家表示免除持有毒品刑事罪将使毒品泛滥，加剧葡萄牙的毒品问题，从而导致一些致使人们产生强烈的生理依赖的最高级别的硬毒品在欧洲使用。但最近发布的一份报告结果却截然不同。

    各式各样的毒品

    研究报告由Cato研究所于四月份发表。研究报告表明在个人持有毒品合法化的5年之内，青少年非法使用毒品的数量已经下降，由共享注射器而导致艾滋病感染比率也在下降，而寻求治疗的人群却增加了一倍多。

    研究者Glenn Greenwald说：“从每个研究的指标可以看出葡萄牙毒品持有合法化取得了很大的成功，毒品持有合法化促使了葡萄牙很好地管理和控制了毒品问题，而这项法律的效果几乎远远超过其它西方国家所采取的毒品策略效果。”

    葡萄牙的毒品吸食量远远超过欧盟和美国。但是，随着毒品持有合法化，葡萄牙的吸毒者中15岁以上的人数所占比率是欧洲国家中所占比率最低的，仅为10%。而美国的吸毒者中12岁以上的人数就占 39.8 ％。在美国，大多数毒品吸食者吸食可卡因，而葡萄牙的大多数毒品吸食者却只吸食大麻。

    Cato的研究报告表明，在 2001年至2006年之间，葡萄牙吸食非法毒品的初中生的比率从14.1%下滑到10.6%，高中生所占比率也在下滑。吸食海洛因的16至18岁的人数也从2.5 ％下降至1.8 ％。1999年至2003年，吸毒人群中新感染艾滋病毒的人减少了17 ％ 。由吸毒引起的死亡人数减少了一半以上。此外，戒毒治疗人数从6040人上升到14877人。在毒品持有合法化后，国家在管理吸毒者的花费上也节约了不少资金。

    美国正面临血腥而暴力的墨西哥贩毒团伙的问题，葡萄牙的此项举措引起了美国议员的强烈兴趣。美国长期以来一直执行硬毒品惩治政策，支持国际协定，实施药物禁止和对持有毒品者和贩卖毒品者实行严厉的刑罚。尽管美国在对待毒品的问题上相比于欧盟大多数国家更为严厉，但是，效果却恰恰相反，美国成为了世界上吸食可卡因和大麻数量最高的国家。

    加州大学洛杉矶分校药品政策分析项目主管Mark Kleiman 说：“当毒品合法化这种做法有悖常规时，我们会本能地进行反对。我们应该学会理性思考，应该认真对待毒品合法化问题。相反，盲目地反对其实不会给吸食毒品带来任何影响。”Kleiman认为两国在吸毒者数量和文化背景上存在很大不同，因此葡萄牙毒品处理策略不适合美国使用。 

    但是，在美国将会有一场致力于毒品问题的运动，在纽约州，加利福尼亚州和马萨诸塞州的立法问题上将会重新考虑对于毒品过分惩罚的做法。最近，美国国会一些参议员建议成立一个与葡萄牙不同的全国委员会，专门负责监狱改革和毒品判刑政策。

    Cato研究所的研究员Greenwald说，美国关于毒品政策的讨论都不是建立在对宽松的毒品政策的经验研究之上。在葡萄牙，新的毒品政策使毒品问题去敏感化，使之成为了一个公共卫生问题。

    葡萄牙的缉毒官员和毒品与毒品成瘾学院院长Joao Castel-Branco Goulao补充说：“毒品对家庭和社会的影响比毒品合法化之前要低得多。” 现正，警方能重新专注于高级别的大宗毒品交易的追踪。

    但马里兰大学犯罪学和公共政策教授Peter Reuter和Kleiman一样对宽松的毒品政策持怀疑态度。他认同Cato研究所陈述的事实：葡萄牙在毒品合法化上已经实现了它的核心目标，毒品吸食量没有上升。然而，他认为根据毒品流行病的周期性特点，在葡萄牙这样的小国不管采用什么样的政策都会有明显的效果。

    Cato研究所报告的作者Greenwald指出：这些数据表明毒品合法化不会导致吸毒的增加，这是公众和决策者对毒品合法化最关心的结果。

（实习编辑：麦永亮）