制药水污染新标准更严格 环保忧虑困扰行业

　　事情要从去年年底说起，当时，一家上市公司的高管来到太湖沿岸的一座城市，因为这家上市公司参股的一家小型制药企业被列入了环保不达标的关停名单。随着太湖蓝藻的大爆发，当地政府开始实施非常严格的环保标准。

　　今年8月1日开始实施的《制药工业水污染物排放标准》比去年年底时提出的征求意见稿严格了许多，新《标准》包含6大类，众多制药类企业面临更加严格的环保标准挑战。正式标准的主要变动在于，发酵类和化学合成类新建企业污水排放的化学需氧量（COD）标准由征求意见稿中的150毫克/升调整为120毫克/升；而现有企业也必须在2010年7月1日开始实施上述标准，宽限期由原来的3年改为了2年。

　　环保标准愈加严格

　　针对《标准》比征求意见稿更为严格的说法，国家环保部科技标准司标准处周凤保处长在接受记者采访时表示：“我们在征求意见的时候，曾经想把发酵类和化学合成类企业的COD标准定在一类水标准，就是100毫克/升的水平，但是一些相关企业和协会表示达到这个标准有实际困难，所以最终的标准是120毫克/升，但这已经高于了二类水标准。另外，对于把宽限期由3年改为2年，相关企业和协会认为从技术上说2年已经够了，所以最终的时间是2年。”

　　作为此次《标准》制订的牵头单位和主要负责人，河北省环科院污染控制与预防研究所所长邢书彬在接受记者采访时表示，“在征求意见的时候，我们征求了环保部、各级环保局、相关行业协会和众多企业的意见。根据这些意见，我们最终对标准的内容做出了调整。每一大类我们大概征集了100家企业的意见，主流的意见是希望制订更加严格的标准。”

　　而在太湖水污染爆发的核心区域，已经开始实施更为严厉的水污染排放标准。据了解，目前在太湖地区实施的江苏省地方标准中规定，对城镇污水处理厂COD排放标准限值设定在50到60毫克/升，今年1月1日之后建设的接纳污水中工业废水量小于80%的污水处理厂都将执行50毫克/升的标准，即一级标准中的A级标准。南京市环保局一位工作人员告诉记者，“目前太湖流域的污水都在按一级A标来要求，江苏的其他地区基本在按一级标准实施。”

　　环保忧虑困扰行业

　　环境保护是一件重要而严肃的使命，来自成本和标准执行力方面的担忧仍在困扰着制药行业。

　　一位不愿透露姓名的分析师告诉记者：“可能还是那些发酵类和化学合成类企业、那些大宗产品的生产厂家受到的影响比较大。大宗产品，产量很大，利润又不是很高，因此对成本很敏感，相对的排污、治污费用也比较高。新标准使相关企业成本增加是肯定的，现有的医药企业，几乎可以说没有一家能直接达到新标准的。”

　　安信证券分析师洪露则指出，“按照新的环保标准，制药企业的污水排放标准大幅提高，若不达标则面临停产整顿。

　　新标准中的主要指标均严于美国标准，例如发酵类企业的COD、BOD和总氰化物排放要求与最严格的欧盟标准相接近，环保门槛足足上调了一倍多。这一举措对于制药行业尤其是原料药行业影响是比较大的。”

　　平安证券行业首席分析师杜冬松在接受记者采访时表示：“目前制药企业处理一吨污水的成本大概是7至8元，而如果严格按新标准实施，处理费用可能要达到12至13元/吨，综合成本至少会上升一倍，原料药企业的成本会大幅度的提高，而且2年的缓冲时间相对于制药企业普遍的现状来说还是相当紧的。”

　　参与此次《标准》征求意见工作的中国化学制药工业协会专家委员会副主任沈贤姬也认为“新标准的出台，肯定对制药企业有所影响，这里面有个承受的过程问题。我们也希望政府能够加强管理，帮助企业能够逐步地适应新的规则。”

　　来自化学制药工业协会的分析指出，《标准》总体来说这是一个比较高的要求。有两方面的问题，一是企业是否已有足够的环保治理设备，如果开启这些设备就可以达到排放标准，那就只是成本问题。二是如果一些原来已有的环保治理设备的企业现在随着标准的提高而不能胜任，那就面临一个技术改造的问题。

　　新标准提高准入门槛

　　在记者采访的过程中，不论是政府机构还是行业协会，都认为新的《标准》将会对行业龙头企业有所帮助，形成更高的行业集中度。周凤保处长告诉记者，“新标准就是希望能淘汰那些技术落后、污染严重的小药厂。”而沈贤姬也说：“我们希望这个标准的实施能够提升行业的集中度。”

　　原料药生产大户东北制药董秘吕林全在接受记者采访时表示，“出台更加严格的环保规则非常正常。东北制药每年投入数千万元用于环保项目，即使没有新标准出台也是一样。因此，新标准对公司的成本不会构成新的压力，对公司生产经营不会有太大影响。”

　　特色原料药企业丽珠集团董秘李如才告诉记者：“我们每一家工厂都有独立的污水处理系统，我们的内部环保要求比现行的环保标准更加严格。由于目前国家对环保越来越重视，我们也将环保当作公司最重要的工作之一。”

　　以制剂药为主要产品恒瑞医药(600276,股吧)显得更加轻松，董秘戴洪斌告诉记者：“由于我们的主要产品是制剂，原料药的量非常少。相对来说，制剂药不存在很大的环保问题，而且公司历来在环保方面都做的很好。”

　　有分析指出，上市公司都是大企业，资金实力雄厚，即使在环保达标方面需要追加投资，问题也不会太大。同时，上市公司相对更加注重环保，在标准出台之前，前期的环保投入已有一定基础。

　　另外，根据新《标准》的规定，制药如果向当地污水处理厂排放污水，并不需要执行上述标准。而生产装置位于台州原料药基地内的海正药业(600267,股吧)和海翔药业(002099,股吧)正属于这样的情况。上述南京市环保局工作人员介绍，一般污水处理厂都有一个自主规定的接管标准之后，污水处理厂将接收企业的污水并集中处理，而这些污水处理厂排放的污水遵循统一的排放标准，并不受行业标准的限制。因此，只要污水处理厂不提高相应的接管标准，相关企业的污水处理成本就不会上升。

　　杜冬松指出，“新标准明显地提高了制药业的准入门槛，新的污水排放标准将在很大程度上防止新增产能的无序扩张。对于实力强大的上市公司来说是好事情。”吕林全也同意这样的分析，他认为，国家大环保政策正在不断发展健全，这对于东北制药这样的企业来说无疑是一种利好。

　　文章开头那位来到太湖边的上市公司高管，最终选择退出了他们参股的这家即将被关停的小制药企业。而随着新的《制药工业水污染物排放标准》正式实施，在全国范围内，或许将会有越来越多的制药企业面临这样的困境。

（实习编辑：肖晓堃）