海口下月启动建设海南首个“弃婴安全岛”

　　除夕之夜，一个棉布包袱趁着暮色被悄悄地放置在海口南大桥下。

　　包袱里睡着一个5个月大的婴儿，他的旁边放着一张海南省人民医院的就诊卡。一个红色包里面放着10元钱，这是他全部的财产。

　　没人知道，这个婴儿在南大桥底下待了多久。办案民警赵光富事后回忆说：“每次接到这样的报警都着急。要知道这可是一个弱小的生命！”

　　正是基于此，我省民政部门决定，海口将在下月启动建设海南第一个“弃婴安全岛”。让弃婴有一个固定的场所，这样可以缩短弃婴的救治时间，减少二次伤害。

　　然而，弃婴安全岛作为弃婴救、治、护、养过程的一环，如何真正做到弃婴的“安全岛”，依然需要不断探索。

　　案例

　　除夕夜婴儿被丢弃办案民警：“看着都着急”

　　农历2013年的最后一天，除夕夜，海口龙昆北南大桥底下出现了一个婴儿，他被一块蓝色花纹的棉布包裹着，小嘴一动不动。

　　从这个除夕夜开始，他的父母不要他了。

　　海口大同派出所办案民警赵光富、李晓杰在下午6点半左右赶到了现场，问附近的居民，大家都不知道这个婴儿什么时候被丢在了这儿。据说，附近还有好心的大姐看着可怜，帮着给孩子喂奶粉，“如果正常，也许就带回家去养了。”

　　这个婴儿出生于2013年9月1日，看上去并不健康。他的两只眼睛距离很宽，鼻子扁扁的，头发稀少。

　　“第一眼看上去感觉有点像周周，就是那个有点智障的指挥家。”后来，赵光富将婴儿送到了海南医学院附属医院进行救治，检查结果证明了赵光富的判断。婴儿被查出患有唐氏综合征，还有肺炎等疾病。目前，这个弃婴已经在海口福利院生活，取名赵德福。在这里，他将开始新的人生。

　　“看着孩子这样被丢弃在那里，真是可怜啊！”每次处理这样的事情，赵光富心里都很难受，“一些家长随便丢在路边就走了。一个几个月大的婴儿就这样丢弃在街边，天气冷可能会冻死；没有吃的可能会饿死；一般被丢弃的都是有病的，也可能会病死。婴儿的生命，有太多不确定因素了。”

　　在10多年的从警生涯中，赵光富不止一次碰到被遗弃在街边的婴儿，可每次的心情都很沉重，“看着都着急。”

　　试点

　　国内“安全岛”试点证明弃婴总量不会大增

　　据了解，从1996年开始，德国、瑞士、俄罗斯、日本、韩国等国均陆续建立了弃婴的庇护所，称为“弃婴安全岛”。美国于1999年开始制定法案，允许因某些特殊原因而无法继续养育新生儿的父母匿名将婴儿放入国家设立的保护舱内，以保护婴儿的安全。

　　2011年6月，河北省石家庄社会福利院设立了我国第一个弃婴安全岛，安全岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置等设施，能够有效保证被遗弃在保温箱内的婴儿第一时间被发现，并被救治。随后，这一举措开始在全国各大城市试点，包括广州、郑州、西安、南京、天津等。

　　各地试点的事实也证明，建立弃婴岛后，被遗弃的孩子总量并没有太大变化，部分病残儿童因救助及时其患病程度得到减轻，弃婴死亡率明显降低。

　　海口将在下月启动建设海南第一个弃婴安全岛。海口市社会福利院院长唐凤英介绍，“按照要求，必须给扔婴儿的人一个安全的感觉，安全岛将设置在距离福利院大门200米的地方，不安装监控器，家长将婴儿放进去后，3分钟左右报警。工作人员就会去抱这个孩子。”

　　在唐凤英看来，大家知道有专门放置婴儿的这样一个地方，这些父母选择放在这里，会更加安全。

　　原因

　　弃婴的两大原因婴儿患病非婚生育

　　弃婴，一个敏感的词汇，涉及道德与责任，即使是发达国家，这个现象仍然无法避免。

　　2013年9月，全国妇联发布《近三年儿童权益遭受侵害的舆情报告》分析称，儿童疾病和非婚生育成为儿童被丢弃的主要原因，分别占总数的32%和25%；被丢弃地点以医院为主，约占32%。分析认为，弃婴现象背后存在着深刻复杂的原因，除上述两个因素外，经济原因、“重男轻女”情结、心理上缺乏对生命的敬畏也导致了弃婴的发生。

　　“我们无法改变遗弃婴儿的行为，但我们能改变弃婴的结果”，这也就成了建设“弃婴安全岛”的最开始的出发点。海口市社会福利院院长唐凤英说。

　　链接

　　去年我省报道的弃婴案例

　　●12月13日，一名刚刚出生的男婴，被人遗弃在澄迈县老城镇南兴村的一户人家门口，有关男婴的父母，没有任何线索；

　　●10月16日，一名女婴被遗弃在海口市五公祠附近，女婴身份一直是个谜。经医院检查，女婴患有胃出血、梅毒、肺炎，生命垂危。

　　●8月18日晚，一个多月大的男婴被遗弃在海南省农垦医院。婴儿患有先天性心脏病。

　　●7月5日，海口美舍河上漂着一个红色塑料盆，盆内有一个来自万宁的男婴，是个早产儿，体重只有0.95公斤。事后男婴的家人被找到。

　　●4月18日，一个吴姓孕妇在三亚市人民医院分娩，产后第二天将女婴遗弃在医院。女婴身体不好，经医院救治一个多月后康复，但父母失踪。

　　建议

　　弃婴安全岛不是终点

　　完善弃婴救治、收养制度，减少弃婴

　　弃婴安全岛绝不是仅仅建造一个小小的房间这么简单。

　　海口市社会福利院院长唐凤英说：“最重要的是建立安全岛后的后续工作，这才是核心。”唐凤英给记者举例说：父母将小孩放到安全岛这个地方，在没有马上报警的情况下，一旦小孩出现了生命危险，这个责任由哪一方来承担？放进来的孩子大部分是生病的，后续的医疗、经费保障问题，如何解决？”

　　“弃婴安全岛建好后，后续工作是否能跟上。”唐凤英说，作为试点，海口从财政上给予支持，我们也希望有更多的企业和爱心人士能够给予支持。

　　对此，海南省妇幼保健院办公室主任黄文明建议，也可以将安全岛设在医疗机构，确定定点医疗单位，让弃婴、弃婴安全岛、医疗机构形成良好的对接，“这样可以节省救治时间，更好保证弃婴安全。”黄文明表示，“相关的对接机制也要不断完善，确保一个弃婴从发现、救治、收养的过程中能够实现无阻碍的绿色通道。”

　　在减少弃婴现象上，海南政法学院院长朱绵茂认为，“一方面要通过提升道德约束，用良心来约束，减少弃婴的发生；也可通过公益诉讼的方式，让遗弃婴儿的父母承担抚养费用，对遗弃婴儿的行为给予一定的‘惩罚’。另外，国家应出台相应的弃婴收养制度，为弃婴找到合适的家庭。同时，国家应加强医疗保障，为其提供免费的或由保险承担的医疗服务，以尽量减轻被遗弃婴儿的疾患。”

　　海南省妇幼保健院医生邢凯慧认为，恢复强制婚检制度，坚固人口出生缺陷干预工程的第一道防线，也是不容忽视的一环。

　　观点

　　孩子无罪生命无价

　　建安全岛体现社会进步

　　关于弃婴安全岛的建设依然存在诸多质疑，有网友认为，“这会鼓励弃婴行为”。

　　“弃婴现象一直有，不设立这个安全岛，父母想扔还是一样扔，包括扔到垃圾桶、厕所，臭水沟这样的地方都有。”唐凤英说，站在生命权是压倒一切权利的角度，设立安全岛，是为了更好地保护生命。

　　海南医学院管理学院常务副院长黑启明说：“设置弃婴安全岛体现了社会的文明进步。我们应当从婴儿生命权保障、国家监护的角度分析。”

　　黑启明认为，病残弃婴救治关乎一个个可怜的小生命，体现一个国家、一个民族、一个社会的人权观念、伦理意识和悲悯情怀，“当病残弃婴的家长没有能力照顾这些婴儿的时候，我们的社会、国家应该承担起这个责任。”

　　海南政法学院院长朱绵茂同样持赞同观点。“弃婴有着很多原因，未婚先孕、重男轻女、病残婴儿等等，这些弃婴需要得到我们国家社会的帮助，孩子无罪，生命无价。”

　　朱绵茂说：“弃婴安全岛的建设是针对弃婴保护的一个补充，只会更好的保护弃婴。如果构成了犯罪，则可通过法律途径解决。”他介绍称，弃婴的行为根据行为结果的严重程度可牵涉到刑法的两种罪名。如果仅仅是遗弃，一般适用刑法第261条的遗弃罪，即对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。但如果是直接溺毙婴儿，或将婴儿丢弃到荒郊野地的行为，则一般适用故意杀人罪。