阿富汗罂粟种植史无前例 供全球9成鸦片消费

　　美国政府高级官员15日向国会参议院通报阿富汗重建中的毒品控制情况时说，目前阿富汗罂粟种植急速发展，达到史无前例的规模。如果不加控制，阿富汗可能成为一个“毒品犯罪”国家。

　　规模空前

　　美国阿富汗重建事务特别检察长约翰·索普科15日向参议院国际麻醉品控制委员会提交报告说，阿富汗目前的罂粟种植规模“史无前例”，如果不加控制，后果不堪设想。

　　报告说，现阶段，阿富汗罂粟种植面积达到20.9万公顷，比上一年增加36％，供应全球90％的鸦片消费。“农户们种植罂粟的规模已经达到阿富汗现代历史之最。”

　　在报告中，索普科说，罂粟种植规模的扩大，致使阿富汗鸦片贸易以及毒品走私网络迅速膨胀。而贩运、贩卖毒品所得的毒资可能进入塔利班武装的腰包，用以资助恐怖活动。

　　报告援引阿富汗当地人的话说，北约主导的国际安全援助部队今年底撤离阿富汗后，阿富汗可能演变为一个成功的现代国家，可能再次落入塔利班武装之手，或变成一个“毒品犯罪”国家，而这取决于是否有“有效的禁毒项目和政治意愿”。

　　2001年美、英对阿富汗展开军事打击行动那一年，阿富汗的罂粟种植面积只有8000公顷。十多年来的战乱和社会动荡致使禁毒力度时有时无，时强时弱，给一些人扩大种植面积创造了时间窗口和地域空间。

　　期待政策

　　“缺乏有效的禁毒措施和政治意愿将严重恶化这一问题，”索普科说。

　　报告的意图并非抨击阿富汗政府，而是敦促美国和阿富汗共同加大禁毒力度。

　　“在我交谈过的几乎所有人眼中，2014年及今后的状况不会有太大改观，”索普科说，“美国政府和阿富汗政府看上去都没有一个明确和优先的战略用以有效打击毒品贸易。”

　　阿富汗政府方面也对禁毒严峻局势表示担忧。

　　同在15日，阿富汗禁毒部长丁·穆罕默德·莫巴里兹·拉希迪与联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任尤里·费多托夫会面。拉希迪说，要想说服阿富汗毒品种植者改种其他作物，政府需要向他们提供替代作物，但“政府缺少资金来源”。

　　拉希迪说，政府将对毒贩采取更加严厉的惩罚措施，“我希望2014年能看见鸦片种植和产出同步减少。”

　　费多托夫对阿富汗的禁毒决心“感到鼓舞”，尤其欣赏阿富汗政府劝说当地人放弃鸦片种植的计划，以及与邻国合作以改善民众生活水平的思路。

　　牵连反恐

　　报告对美国在阿富汗禁毒任务中应当扮演的角色提出建议。

　　索普科说，虽然华盛顿自2002年起在支持阿富汗禁毒项目上花费了70亿美元，同时花费30亿美元用以帮助当地罂粟种植者改种替代作物，但美国政府仍然缺少一套连贯战略来解决毒品问题。

　　报告说，在阿富汗战争开始后的最初几年，国际安全援助部队对毒品种植采取了比较彻底的根除措施，部队一旦看见罂粟就会直接铲除。但到2010年，美国把在阿战略重心转移至打击腐败和阻止毒资流入塔利班组织方面，禁毒效果大打折扣。

　　但事实上，毒品泛滥在阿富汗会引起不少连锁问题。报告说，鸦片和海洛因贸易正在“毒害”阿富汗金融业，同时滋生出腐败和犯罪问题，危害阿富汗的立法根基。

　　“有迹象显示，阿富汗安全部队中的一些人与一些边远地区的人达成某种安排，默许甚至鼓励罂粟种植，”报告说。

　　另外，法新社援引美国和国际数据报道，塔利班的运作资金中有相当一部分来自毒品种植和贸易，每年塔利班都可从贩毒、勒索、征税、绑架、走私等非法活动中牟取大约1亿美元至4亿美元收入。