单“独”二胎时间各省自定 广东称未接到通知

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子(简称“单独两孩”，即通常说的“单独二胎”)的政策。昨日，国家卫生计生委副主任王培安公开回应这一新政策的相关实施细节。

　　王培安称启动实施单独两孩政策，全国不设统一时间表，将由各地根据实际，确定具体时间。短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

　　Q ：各地有没有统一的时间表？

　　A：由各地确定具体时间

　　王培安表示，启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善。当前条件成熟、时机有利。

　　从2008年起，卫计委就启动准备工作。经反复研究论证，逐步形成了这一政策的思路和方案。

　　王培安称，按照《人口与计划生育法》第十八条规定，这次启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。

　　但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

　　Q ：出生人口会否大增长？

　　A：短期内不会出现

　　在启动实施单独两孩政策后，会否出现符合条件的夫妻扎堆生育，导致短期内出生人口大幅增长？王培安表示，从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

　　在符合单独两孩再生育条件人数较多的地区，可采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。

　　王培安表示，据预测政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿，不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

　　Q ：会否逐步全面放开二胎？

　　A：“普遍两孩”恐引起人口波动

　　此前，全国已普遍实行“双独”二胎政策，启动实施“单独”二胎后，是否有可能逐步全面放开二胎？

　　昨日，王培安回应为何现阶段不能实施普遍可以生育两孩政策时表示，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。从长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。

　　他强调，完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持。

　　数读·人口形势

　　人口现状：

　　国家统计局数据显示，2012年全国总人口为135404万人，全年出生1635万人，死亡966万人。

　　出生率：

　　由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰

　　人口自然增长率：

　　由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半

　　人口老龄化：

　　2012年，60岁及以上老年人口占总人口的比例达到14.3%，2013年底老年人口总数将突破2亿，2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。

　　家庭规模持续缩减：

　　根据第六次人口普查数据，全国户均3 .1人，比第五次人口普查减少0 .3 4人，与上世纪8 0年代初户均4 .4 3人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户。

　　(据国家卫计委、国家统计局等公开数据整理)

　　省卫计委：尚未收到国家文件通知

　　昨日，省卫计委相关工作人员表示，目前还未收到国家文件的通知，今天他们会先学习《决定》，省里具体何时出落实举措，什么内容，现在都还未知。

　　省人口政策专家张枫说：“非常高兴，终于开放了。”他认为，以广东的人口基数，未来3-5年内可能会出现一定的人口数量上升，但3-5年后，就会趋于平缓，不会有太大影响。

　　对2162名网友调查显示：逾七成人想生二胎

　　近日，南都与大粤网联合发起了一次对“单独二胎”意愿的调查，截至昨日下午4点左右，有2162名网友完成问卷。

　　结果显示，超过七成的网友愿意生二胎，其中8.7%的网友想生两个以上的孩子，而一个都不想生的仅占4%。“单独二胎”放开了，依然不想生二胎的网友表示，最大障碍就是“经济不允许，生孩子成本太高”，占70 .1%；想生二胎的网友中，75.3%认为孩子一个人太寂寞，多个兄弟姐妹可以相互照应。

　　“单独二胎”放开，单身人群的择偶标准是否会发生变化？1/4左右的网友选择了肯定答复，他们会更倾向于找独生子女。

　　另外，南都记者随机采访10个单独家庭，7个都表示考虑生二胎，刚结婚的杨女士说，生不生是另外一回事，有生育权利最重要。另外3个明确表示不会生二胎了，原因在于经济上压力太大，同时没有精力照顾孩子。

　　单“独”二胎细则

　　适用对象：

　　一方为独生子女的夫妇。独生子女指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

　　如何启动：

　　户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定后，即可按程序申请再生育。

　　何时实施：

　　全国不设统一的时间表，由各地根据实际情况确定。

　　符合条件者：

　　夫妻户口不在同一省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许，即可在该地申请再生育。