深圳控烟条例获得通过 禁烟场所吸烟最高罚500元

　　中国内地史上最全面、最严格的控烟新规——《深圳经济特区控制吸烟条例（表决稿）》近日获得该市人大通过，有望于明年3月1日起施行。这个《条例》明确：在禁止吸烟的场所吸烟最高可处罚500元。

　　控烟新规范围广

　　《控烟条例（表决稿）》明确规定：今后，在禁止吸烟场所吸烟且不听场所经营者、管理者劝阻的，由各监管部门按照职责范围责令改正，处以50元罚款并当场收缴；拒不改正的，处以200元罚款；有阻碍执法等情形的，处以500元罚款。

　　此外，市政府还设立12345公开电话为全市统一的控烟投诉电话。监管部门接到投诉的，应当受理。对实名投诉的，应当自受理之日起15个工作日内将处理结果告知投诉人。对于该控烟条例，中国疾控中心控烟办副主任杨杰认为其规定全面，非常有建设性：“从文本来看，目前在国内城市立法控烟立法里面，我认为是最好的。像哈尔滨、天津、青岛、上海这些城市，从禁烟的范围来讲，它要比这些城市的禁烟的范围要广。”

　　控烟新规力度大

　　杨主任给我们列举了餐厅禁烟的例子，国内其他城市几乎都没有将餐厅禁烟写入条例，而此次深圳市控烟条例则加入了餐厅禁烟这一条。此外，深圳市对禁烟的处罚力度更是空前：“从处罚方面来讲，因为它和咱们特区的独立立法权有关，最高上限达到了500元；从力度上来讲，我想是最大的，其他城市没有这么大力度，最多就是200元。”

　　在对政策赞许的同时，杨主任也提醒我们，国内一些城市出台了控烟法规，但往往效果不是很好，这其实跟执法的频率有很大的关系：“执法部门很长时间不到执法场所去，他管的场所他不去执法，那么对于场所来讲就有一个懈怠的心理，也没有威慑力。目前比较好的一个办法——就是增加执法的频度，执法部门到场所要经常去，频率高对它的威慑力越大。”

　　此外，杨主任认为，如何让民众参与到政策的监督与执行过程中来，也是必不可少的，应该健全奖惩举报机制。他介绍：“执法举报机制要让公众可以举报，但是你怎么落实和执法部门的机制、执法部门的权利，跟它联系起来，让它落实；执法部门你不作为，我通过举报可以制裁你或者问责你。”