本溪：新农合撑起农民健康保护伞

　　三年来，在这个县通过新农合救助已成功医治了20多名先天性心脏病患者。据了解，新型农村合作医疗自2005年在我市正式启动以来，累计参合130万人次，平均参合率达到90%，累计筹资5755万元，总补偿68.4万人次，总补偿金额4859万元，扣除风险金以后，平均基金使用率达到88%。新农合使一大批生活在山区沟沟岔岔里的患病农民得到资助，恢复健康。他们切实地感受到，新农合真是农民健康的保护伞。

　　我市新农合制度的建立经历了试点、全面开展。稳步发展、全面提高四个阶段。各级党委、政府高度重视此项工作，均列为重点民生工程。市政府主要领导亲自过问，定期听取工作汇报，并多次召开政府常务会议研究部署新农合工作。各县区委、政府将新农合作为一把手工程，克服困难，多方筹措资金，保证配套资金及时、足额到位，对新农合的稳步发展起到了强有力的保障作用。

　　各级政府和卫生部门在实施新农合过程中，十分注重研究和探索科学有效的管理运行机制，做到组织机构、人员编制、方案实施、配套资金“四落实”，以及领导到位、认识到位、责任到位、宣传到位、指导到位、监管到位。在新农合制度建立的同时，我市深化了乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，将乡镇卫生院全部上收到县区管理，并实行乡村卫生组织一体化管理，建立了药品采购、人员聘任、防保任务、业务管理、收费标准、机构设置“六统一”的管理机制。为提高农村医疗技术水平，成立了市基层卫生人才培训工作领导小组，组建了师资队伍，建立了“一个中心、一个基地”，即市卫生学校基层卫生人才培训中心，设立在县以上医院的临床实践基地。在全省率先开展了乡村医生中专学历教育，首届93名学员取得了全日制普通中专学历，使我市乡村医生具有中专学历人员由原来的38%提高到56%，中专以上水平乡医占95%，高于全省的81.8%。几年来，市卫生部门共投入52.1万元用于农村卫生技术人员的培训，举办了乡镇卫生院院长、传染病主检医师和急诊、急救以及乡村医生等短训班，培训人员1000余人次，为农村卫生事业的发展提供了人力保障。

　　各级政府对新农合的投入稳步增加，为这项工作的可持续发展奠定了坚实的基础。在参合农民人均年缴费10元不变的情况下，由2005年试点初期的每人每年如元的筹资标准提高到加06年的50元，今年又提高到90元，2009年将达到100元。2005年至叨07年，各级政府配套资金及时足额到位，共投入4455万元(其中省1469万元、市1387万元、县1659万元)用于新农合，投入办公和启动经费300余万元。今年各级政府还将配套3800万元，目前部分资金已经陆续到位。与此同时，工参合农民医疗费用封顶线和住院报销比例逐步提高，由2005年的6000元，提高到2006年的1.2万元，2007年达到1.5万元，今年将达到3万元，封顶线补偿标准比试点初期提高了5倍;住院报销比例由2005年的平均报销30%左右，达到目前的45%左右，使住院报销比例提高了15个百分点。封顶线和补偿比例的提高，使农民获得了更多、更实惠的医疗服务，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的压力。

　　新农合开展以来，我市利用国债项目、省专项资金和各级政府专项资金2047.8万元，”新改扩建乡镇卫生院20所，为农村医疗卫生机构配备常规诊疗设备，如心电图机、B超、血球计数仪、尿分析仪、半自动生化分析仪等，部分乡镇卫生院还配备了X光机、一胎心监护仪等。另外、各县、区自筹300余万元，改、扩、建标准化村卫生室140余所。这些工作的开展，夯实了农村三级医疗卫生服务网底，为实施新农合和落实新一轮初级卫生保健目标奠定了良好的基础。

　　通过几年的运行，我市的新农合工作取得了显著成绩，并为其他地区开展这项工作提供了宝贵的经验。省委书记张文岳曾两次来溪视察，对新农合工作给予很高的评价。2006年，桓仁满族自治县荣获全国新农合先进试点县称号;桓仁满族自治县、本溪满族自治县在省考核中分别位于第一名和第三名。

（责任编辑：龙彩霞）