国务院：巩固完善基本药物制度

　　（原标题：国务院发布巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见）

　　2月20日，中国政府网公布国务院办公厅印发的《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》。《意见》要求，坚持医改“保基本、强基层、建机制”的基本原则，把强基固本作为突破口，从基层这一最薄弱的环节改起，着力解决基层医改面临的新问题，筑牢基层医疗卫生服务网底。

　　部分基本药物试行国家定价

　　竞标价格明显偏低药品要评估

　　《意见》要求，稳固基本药物集中采购机制，对经多次采购、价格基本稳定的基本药物试行国家统一定价；对独家品种试行国家统一定价，也可探索以省（区、市）为单位，根据采购数量、区域配送条件等，直接与生产企业议定采购数量和采购价格；对少数基层必需但用量小、市场供应短缺的基本药物，采取招标定点生产等方式确保供应。

　　进一步完善“双信封”评价办法。在经济技术标评审中，将企业通过《药品生产质量管理规范（2010年版）》（GMP）认证作为质量评价的重要指标；在商务标评审中，对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估，避免恶性竞争。优先采购达到国际水平的仿制药，激励企业提高基本药物质量。

　　基本药物配送，原则上由中标生产企业自行委托药品批发企业配送或直接配送。做好偏远、交通不便地区的药品配送服务。基本药物采购机构对基层医疗卫生机构基本药物货款统一支付，鼓励通过设立省级基本药物采购周转资金等方式优化支付流程，确保货款及时足额支付。

　　省级人民政府在增补本省（区、市）目录外药品品种时，要充分考虑基层常见病、慢性病用药与当地公立医院用药的衔接问题。同时，严格执行诚信记录和市场清退制度，被查处的违法违规企业两年内不得参与药品招标采购。

　　在没有政府办基层医疗卫生机构的乡镇和社区，采取政府购买服务方式落实基本药物制度，确保每个乡镇、社区都有实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，将符合条件的非政府办基层医疗卫生机构纳入基本医保定点，对其提供的基本公共卫生服务给予足额补偿。

　　《意见》要求，加强基层医务人员基本药物知识培训，将其作为基层医务人员竞聘上岗、执业考核的重要内容。