北京“18条”将民营医疗机构床位纳入规划

　　此前的2011年7月19日，北京市卫生局发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的通知》。最近发布的这份文件明确了开放民间资本办医院的具体政策。

　　“征求意见稿”指出，“允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构，逐步提高社会办医疗机构的比重。本市需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入，凡是社会资本能办的，政府不再举办；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。”

　　同时，该文件规定，“对社会资本举办非营利性医疗机构，在本市功能拓展区、发展新区和远郊区县举办医疗机构，举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院等，政策将进行鼓励。”

　　此外，“征求意见稿”还表示，“支持社会资本参与本市公立医院改制重组”，优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式，参与本市公立医院改制重组。

　　长期以来，民办医疗机构常常遇到不公正待遇。对此，“征求意见稿”也特别指出，将保障社会办医疗机构的合理用地需求，对符合条件的社会办医疗机构给予建设资金等支持。

　　同时，对民营医疗机构与公立医疗机构，北京将实行一视同仁的基本医疗保险政策。公共卫生和基本医疗服务，可由政府向民营医院采购。同时“落实社会办医价格政策，支持社会办医疗机构人才队伍建设，确保其平等医学学术地位”等。

　　2010年12月3日，国务院办公厅曾就《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》下发通知，被视作民资办医院开闸起步。

　　医疗服务供求矛盾尖锐的北京，是较早回应中央政策的地方政府。

　　早在2010年3月，北京市卫生局新闻发言人毛羽就表示，社会资本办医院，已纳入北京市区域卫生规划。今后，如果民营医院办成“非营利性综合性医院”，民营医院有望定为区域医疗中心，服务当地居民的基本医疗需求。

　　据了解，北京市鼓励社会资本办医的政策细则有望年内出台。内容包括，将民营医院发展纳入区域卫生规划，为民营医院发展预留空间；对民营医院提供的基本医疗服务，或承担的公共卫生服务，政府通过“购买服务”或减免税收的方式给予鼓励。

　　通州、朝阳、昌平等区县卫生部门透露的区域卫生规划，已明确在新兴城区和居民聚居区，鼓励社会资本办医，特别鼓励社会资本与公立大医院的优质医疗资源结合，举办大型非营利性综合医院，并有望成为这里的区域医疗中心。

　　毛羽介绍，除北大、清华两所大学筹集社会资本，已分别在上地、天通苑两个社区筹备综合性大医院外，目前，还有大集团计划在郊区县投资建设拥有1000至1500张床位的大医院。

　　毛羽说，希望社会资本在投资办医时，更有针对性，比如选址公立医院还没覆盖到的新城区；比如在诊疗项目的设置上，根据居民比较突出的医疗需求，突出有技术强项的特色专科，和目前的公立医疗资源形成配合、补充。

　　对于有特色专科优势的民营医院，北京市卫生局将提供比较宽松、优厚的条件；对医院的监管，与公立医院一视同仁。

（责任编辑：姚青）