汶川地震救灾物资4年未开包 当地承认存在疏忽

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　　在北川物资四年未开包的消息传开之后，众多网民纷纷质疑当地政府部门的不作为，认为爱心捐赠遭到了浪费，要求北川方面尽快给出合理的解释。事发当晚，北川方面迅速给出回应，表示震后北川次生灾害多发，越冬和汛期都需要物资储备，敬老院里的这些物资是以备不时之需的储备物资，并不是废弃物资。但对于这一解释，不少人仍旧心存质疑，为此记者展开了调查。

　　【同期】

　　记者 ：在北川县红枫敬老院的这间活动室里，我们找到了这些物资，从外包装上来看，这些物资基本上都是毯子、棉衣还有棉被等等，生产日期有的是2007年2月，还有的是2008年12月。而由于时间过长，我们发现，像这箱卫生巾还有这个口罩等等都已经过期了。

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　　当地民政部门提供的信息显示，这批物资分别为431箱棉衣、498箱棉被、125箱鞋子、45箱床上用品和53箱热水袋。据我们观察，除了一箱卫生巾和两箱口罩标有保质期，并已经过期，其余物资都没有标明使用期限。

　　【同期】

　　记者：这些物资是不是当时大地震后留下来的？

　　袁家贵 北川羌族自治县民政局副局长：这些物资有部分是2008年捐赠物资留下来的，也有部分是上级省市下拨的，以及我们县财政在应急情况下采购的物资。

　　记者：这些物资为什么一直没有发放下去？

　　袁家贵：因为2008年地震以后，我们受灾群众每人都发放了基本的需求物资，保障了他们的需求要求。在发放以后，就有部分结构性的原因，留存了一部分(物资)，但是这些留存都是能够长期适用的。

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　　据袁家贵介绍，5·12发生后，食品、药品等不能长期保存的日常消耗品实行有多少发多少的方式，而棉被、帐篷、衣服等可以长期保存的物资，则实行用多少、发多少的方式，在保障群众生活需要的前提下，剩余物资纳入统筹储备管理，在敬老院我们也确实没有看到食品或药品类的物资，那么这是不是就能说明该发的物资都发下去了。

　　【同期】

　　记者：既然有剩余的话，是不是说我们每个人每家每户都拿到了足够多的物资？

　　袁家贵：在地震当时，我们原来那个县上发的20个乡镇，14万多人，能够保证每户每个人生活基本所需，没有一人因为发放物资不公平，到处上访，包括到县里上访都没有，这是做到的。

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　　袁家贵所说是否属实，真的没有一人没有领到救灾物资吗？我们随机探访了北川县下属的三个乡镇的农户。

　　【同期】

　　记者：这里是北川县的漩坪乡，在5·12地震当中，这里也是北川县受灾最严重的五个乡镇之一，至今为止原来整个乡政府所在地，还淹没在唐家山堰塞湖的水下，在近几年的次生灾害当中，这里也蒙受了不小的损失，可以说这不但是对救灾物资的需求量非常大，而且把物资运送到这里的路途也非常艰难，面对这样一种情况，这里的物资发放情况又是否到位呢？

　　带我们看看领的那些物资什么的，还在不在？有没有？

　　李生华 北川羌族自治县漩坪乡永吉村一组村民：还在。

　　记者：带我们看看好吗？

　　李生华：好的，看吧，这个都是发的，这个也是发的。

　　记者：您知道的有没有，比如说有的家里没发的，这里的村民？

　　李生华：没发的，我们这凡是户口所在地，我们户口在这里没发的是没有的，应该是，因为我晓得我们这个组，我们这个组是按人，就是现有人口全部都是发了的。

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　　在地震受灾也非常严重的陈家坝乡和曲山镇，我们也随机采访了一些农户。

　　【同期】

　　记者：拿出来我们看看吧。

　　母广琼 北川羌族自治县陈家坝乡老杨村二组村民：这个我穿有点小，我的衣裳也多得很，放都没法放了，这底下码好多。

　　张义琼 北川羌族自治县曲山镇沙坝村二组村民：看看这里面，我们放在上面柜子里。

　　记者：这上面袋子里就是吗？

　　张义琼：也是，都是，这些都是，这个是红十字会的，这个是军用被。

　　记者：这个是您领的是吧？

　　张义琼：这些都是领的。

　　记者：这个军绿色的也是？

　　张义琼：这个都是，这些都是。

　　记者：上面这个不是吧？

　　张义琼：这个不是，这个被也是，都是领的。

　　记者：都是您领的？

　　张义琼：嗯。还有水龙头、电风扇是放在楼上。还有蚊香领的多，发的这些蚊香、电筒，好像还有些啥子，衣服、裤子、鞋子都有，多。

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　　在采访中，我们确实没有发现一户未领到救灾物资的。据北川县民政局提供的数据，从5·12地震发生到目前为止，北川县一共接受社会各界捐赠物资7934372件，现在还剩余1851件尚未发放。那么这些剩余的物资究竟是存而不用的闲置，还是像北川方面回应媒体所说的，作为储备物资再继续发挥作用呢？

　　【同期】

　　兰辉 北川羌族自治县副县长：这些物资都是储备物资，按照上级的要求，一个是救灾，一个是应急，必须有保证的、有充分的物资准备。

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　　据介绍，震后北川县逐渐形成了县里设库、乡镇设站、村设点的物资储备体系，一共设立了物资储备站点64个，在5·12地震后的几年中，北川地区连续发生了多起次生灾害，如2008年9月24日的洪灾，2010年8月13日的特大暴雨，以及2010年1月的冰雪灾害，储备物资都在其中发挥了重要作用。

　　【同期】

　　记者：这两年次生灾害有没有再领过(物资)？

　　李生华：次生灾害有，有洪灾，还有风灾这些，地质灾害是有的，被子用都用不完，我们每个人发几次晓得不？

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　　通过调查，记者发现，对于北川这样的地质灾害多发的地区来说，储备救灾物资确实很有必要，但是有些物资却被储备得过了期，这也是遭到舆论质疑的一个十分重要的细节，那么过期的原因是什么，物资的储备管理上是否存在问题？

　　据北川民政局介绍，5·12地震后，北川在绵阳市租借了一家企业的大仓库，作为县救灾物资的集中储备点，直到今年3月，救灾物资才搬回新北川刚建好的中心物资储备站。

　　【同期】

　　袁家贵：我们不是有意把它，或者说我们看到它都没发放，不是这样子的。我们原来租的库房是个大的库房，它中间没有隔断，也没有货架，我们在堆放物资时虽然分类堆放，但物与物之间是紧挨着，在堆放过程中不排除我们有极个别的物件掉在了我们衣物、棉被等相对可以说长期保存的物件之中，造成了这些有那么两三件过期的物品，数量不大，但确实也是说明一点，从侧面说明一点，我们的工作还是有疏忽的地方。

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　　对于这些救灾物资，几年没有开包的原因，民政部门解释说，由于地震后情况紧急，救灾物资都是按照送来的时间从里到外堆放，发放的时候，又是把堆放在外面的物资先装运上车了，结果靠里放的就留了下来。

　　【同期】

　　兰辉：我们关心的是品种，没有想到时间。

　　记者：可不可以这样理解，我们的管理和调度上出现了一些问题和纰漏？

　　兰辉：是，从这个角度来讲，在我们应急期间，我们的管理的确还存在着一些问题，毕竟现在抗震救灾已经过去了，我们所有的工作应该进入到一个正常的程序。

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　　据北川民政局介绍，这些物资之所以会存放在红枫敬老院，因为北川县有12个被唐家山堰塞湖阻断的乡镇，去年冬天，这些乡镇的救灾物资已经基本发放完毕，急需补充，所以在把物资从绵阳拉回北川的同时，民政局就把其中的一部分直接拉回了通往这些乡镇的交通枢纽，擂鼓镇上的这家敬老院里。等到三月底，冰雪天气完全过去，再分发到12个乡镇的物资储备点。

　　在刚建好的北川中心物资储备站，我们看到了其他剩余的救灾物质，这其中有不少都是社会各界捐赠的，但基本上都没有使用期限。据民政局介绍，北川一直以来都把社会捐赠物资和自行采购物资放在一起，作为储备物资的，那么捐赠物资到底能不能作为储备物资储存呢？这也是引来众多质疑的一个问题。

　　【同期】

　　袁家贵：《关于救助捐赠物资的管理办法》上面第26条规定，如果需要，当地根据灾情和实际情况需要，可以安排和统一调配，统筹安排救灾物资、捐赠物资。

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　　依据民政部2008年发布的《救灾物资回收管理暂行办法》规定，由各级政府有关部门接受和管理的社会捐赠的生活类救灾物资，应当移交民政部门储备管理，作为各级救灾物资储备。

　　按此规定，捐赠物资是可以作为储备物资存放的，那么对于它的存放期限有没有相关规定呢？根据2007年民政部颁布的第35号令《救灾捐赠管理办法》第29条规定，接受的救灾捐赠款物，受赠人应当严格按照使用范围，在本年度内分配使用，不得滞留，如却需跨年度使用的，应当报上级人民政府民政部门审批。

　　【同期】

　　记者：当时北川县报到你们这儿来了吗？

　　杨德宗 绵阳市民政局副局长：当时我记得情况是这样的，他们电话来请示过，如果说他们写报告或请示，只要他的理由充分，事实清楚，用途得当，我想上级部门还是会支持这个事情的。

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　　据绵阳市民政局说，北川把救灾物资转为储备物资，由于没有递交书面报告，绵阳市始终不清楚北川的储备物资里，到底还有没有地震之后留下的捐赠物资，对其进行过彻底的盘查。

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　　杨德宗：严格地来讲，应该是库房有一个倒库的问题，我们今年发生灾害要发的物资，应该是发去年存的，或者前年的物资，是这样的。在这个方面，我估计北川管理的同志。

　　记者：有些疏忽。

　　杨德宗：疏忽了这一点，没有按照这个要求来做。

　　记者：我们作为上级主管部门是不是也有一些失职，或者疏漏的地方。

　　杨德宗：当然这个也是应当值得总结的。

　　兰辉：那么我们下一步就要按照民政部的要求，进行规范化的建设，那么规范化的建设，我们就必须用钢筋做一个架子，做好货架，放好这个架子以后，我们分门别类地放在架子里面。在发放的过程，很容易去寻找，能够有效地在它保质期内，能够发放到受灾的群众的地方去，所以也请社会各界放心，我们北川会以救灾物资这件事，把各项工作做得更好，我们才对得起全国人民。

（责任编辑：江刚）