2010医药行业年度盘点：发改委大开“杀戒”整治天价药

　　在经历了去年方案刚刚公布时最初的激情之后，医改变得踯躅难行，人们不再寄望2010年忽然会有石破天惊的滔天之举———毕竟，医改之难，难于上青天，于中国是，于全球亦然。

　　然而，回望即将过去的一年，无论是药价改革、招标制度改革还是支付制度改革;无论是医药巨头跑马圈地抑或光速发展的生物医药;甚至是医药板块在股市万绿丛中的那抹鲜红，都是医药行业奋力厮杀向前“冲”的印迹。

　　关键词　天价芦笋片　出厂价成本调查　基本药物降价

　　2010年5月，湖南湘雅，一盒小小的癌症辅助治疗药物———芦笋片所掀起的余波，其给力程度，超出业界预期。

　　这一天价药事件，不仅直接促使国家发改委对外资原研药、国产单独定价药和基本药动刀，还对医药流通规划、公立医院改革、医药支付制度改革等医改后续政策走向产生了实质影响。

　　芦笋片的出厂价只有15.5元，但在经过药品总代理商、医药分销商、配送公司、医院、医生等一系列或明或暗的加价后，最终被湘雅二医院以213元的高价卖给了正在饱受癌症折磨，精神和经济负担重重的患者。

　　上述加价利益链条中，所创造出来的高达1300%的天价利润，经媒体披露后，引起了全社会广泛关注。

　　作为湖南省医保乙类报销用药，当地物价部门和医保报销部门在制定和审核芦笋片定价过程中，理应起到“把关人”的作用，但这两道过滤网最终形同虚设，导致指导价高达136元。

　　由于芦笋片天价利益链条曝光后，紧接着又爆出多种药品在新版国家医保目录公布前后悄然涨价，既往药品定价中所暴露出来的制度漏洞，让发改委和物价局压力倍增，并直接促成了规模空前的药品出厂价成本调查。

　　一位接近天价芦笋片事件的业内人士当时向记者表示，多年来，国家发改委和物价部门开展的药品生产成本和市场价格调查，通常都是让企业自行上报，而企业出于市场竞争的考虑，通常又不情愿上报真实数据，这就使得药价调查一直处在“猫捉老鼠”的状态。

　　为摸清药品的真实出厂价，国家发改委药品价格评审中心于今年7月1日，开始通过实地查阅财务账目和原始销售凭证等方式，直接获取药品实际出厂价格及生产企业财务经营状况等基础信息。900多家药品生产企业因此被调查。

　　在药品降价“大棒”随时可能落下的情况下，国内一些药企因担心遭“连坐”，开始通过各种渠道一次又一次地“上书”，但最终还是未能阻止国家发改委对药品价格开刀。

　　自2010年12月12日起，17大类单独定价药品的最高零售价格被平均下调19%，其中享受了10多年超国民待遇的外资和合资原研高价药，也未能幸免，最终被取消了“特权”。

　　截至目前，降价的阴影还未真正散去，旨在加强药价管控的新版《药品价格管理办法》随时有可能出台，虽然近日来自国家发改委的初步统计称，基本药物价格已经下降30%，但有消息指，新一轮针对国产基本药物的降价令已经在酝酿当中，降价幅度或达40%。

　　2010医药行业年度盘点系列：

　　No1.天价药：天价药利益链条曝光　发改委大开“杀戒”

　　No2.医药流通：医药商业“改嫁”商务部 流通发展规划呼之欲出

　　No3.并购重组：并购重组刮强热风暴 商业寡头时代来临

　　No4.医改：公立医院改革走向深水区 民营医院终获“正名”

　　No5.支付制度：支付制度改革试点稳步推进 总额预付发威

　　No6.基药制度：基本药物细则年底鱼贯而出60%覆盖目标仍落空

　　No7.生物医药：画就“棋盘”棋手归位 生物医药正待博弈

　　No8.药品不良反应：“腰斩”曲美 药物不良反应警钟长鸣

　　No9.医药板块：完美收官 让医药板块飞一会儿

　　2011年医药行业发展趋势

　2011年，作为"十二五"规划的起始年，将延续2010年一连串的新举措、新变革，这些都将得到落实和贯彻。有分析人士指出，随着"十二五"有关生物制药、加快医疗事业改革以及医药行业结构调整等政策的出台，医药行业带来新一轮发展良机。

　　据SFDA南方医药经济研究所发布的《2010年全国医药工业运行情况和2011年医药经济预测》。该所所长林建宁预计,未来十年中国药品市场的年复合增长率可达20%。其中,2011年中国医药工业还将有23%的增长,达到15450亿元的规模。

　　"十二五"的新兴产业规划中,生物医药作物生物产业的子行业将越来越受到市场关注。业内人士指出,在目前药价趋降的形势下,创新类产品无疑会获得价格和审批等诸多优惠,这对具有创新能力的公司,尤其是具备研制国际前沿的一类新药的企业带来腾飞的机会。也有业内人士指出,目前由于传统的新药研究模式受到挑战,合作开发将是大势所趋。

　　从国家日前公布的产业升级意见稿中可以看到,基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额要达到80%以上,医药百强企业销售收入要占到全行业销售收入的50%以上,而医药流通方面,提高行业集中度则成为行业"十二五"规划的关键词。因此可以预见医药企业的并购将会愈演愈烈,央企和地方国资委的重组将成先行军。作为大型企业集团上市平台的相关公司,有集团雄厚的实力做后盾,这批公司将会最先把握良好时机先发制人。

　　2010年医药行业呈现三大特征:首先,兼并重组是主旋律;其次,创新成为医药企业发展的方向;最后,政策导向使生物医药更具潜力。由于我国卫生总费用占GDP仍低于5%,与发达国家相比还有很大差距, 再加上人口老龄化、收入增加和政策效应三大积极因素驱动医药消费，中国医药行业发展将继续保持在快车道中. 2011年,医药行业将迎来新一轮的发展机遇。

（实习编辑：黄芳）