１８家医疗机构记分超过１５分

　　监督检查覆盖所有医疗机构

　　２００９年，深圳市卫生和人口计划生育委员会组织卫生监督机构对全市２６１１家医疗机构进行了监督检查，覆盖率为１００％。每一家医疗机构年度监督频次不少于２次。共有５８８家医疗机构因各种违法违规行为被记分，占全市医疗机构总数的２２．５％，记分总分２７２９分。被记分的５８８家医疗机构中，有１８家医疗机构年度不良执业行为积分超过１５分（含１５分），各级卫生行政部门对该１８家医疗机构已按相关法律法规给予相应的行政处罚，积分情况将作为医疗机构是否通过年度校验的重要依据之一。

　　全市被记分医疗机构中，有５６家年度记分１０分以上（含１０分），占记分机构数的９．５２％，主要集中在龙岗、宝安两个区，其中前七名分别是“深圳平和门诊部”（记５１分）、“周炳坤西医内科诊所”（记１９分）、“唐公莆西医外科诊所”（记１９分）、“深圳中大门诊部”（记１８分）、“向丽西医妇科诊所”（记１８分）、“深圳恒康门诊部”（记１７分）、“深圳康泰门诊部”（记１７分）、“杨东君西医外科诊所”（记１７分）。

　　人员未注册和超范围经营最突出

　　市卫生监督所副所长张洪向记者就记分情况进行了分析：就违法违规行为类别来看：在《深圳市医疗机构不良执业行为记分管理办法》规定的５档３８项记分行为中，相对集中的违法违规行为有“使用取得相应资格但未经注册的医师或者护士独立从事诊疗活动”（记６４２分，占总记分比例２３．５３％）、“超出核准科目开展诊疗活动”（记３２３分，占总记分比例１１．８４％）、“未按规定执行消毒、隔离制度，或者对医疗废物、污水处置和管理不符合要求”（记２７３分，占总记分比例１０％）、“使用未注册在本医疗机构内的医师从事诊疗活动”（记２５２分，占总记分比例９．２３％）、“使用医学院校实习生或者具有中等专业学校以上医学专业学历但尚未取得相应资格的人员独立从事诊疗活动”（记１８４分，占总记分比例６．７４％）、“使用未按照国家有关规定取得卫生技术人员资格的人员从事诊疗活动”（记１７９分，占总记分比例６．５６％）。

　　诊所和门诊部因执业人员流动性大、规模较小诊疗科目受限，因此主要记分项突出表现在人员未注册和超范围经营上，记分比重较大的有“使用取得相应资格但未经注册的医师或者护士独立从事诊疗活动”、“超出核准科目开展诊疗活动”、“未按规定执行消毒、隔离制度，或者对医疗废物、污水处置和管理不符合要求”等项目。

　　民营医院违法广告问题多

　　市卫生监督所有关负责人告诉记者，从区域记分特点来看：民营医院被记分的不良执业行为主要集中为“未按批准内容发布医疗广告或者使用过期、被注销、撤销的《医疗广告审查证明》文号发布医疗广告”，总记５６分。

　　去年，市卫生监督所加大对违法违规医疗机构的查处力度，其中鹏城医院非法发布医疗广告一案，依法将其男性科停业整顿并进行全市通报批评，起到了一定的警示作用，有效遏止违法医疗广告的发布。

　　昨天，市卫生监督所也通报了对社会办医院的监管情况：去年共对２３家违法违规医疗机构进行了行政处罚，行政处罚案件数共４５宗，其中警告２７宗，罚款１４宗。其中违法违规较为严重、造成不良影响较大的有：深圳和平医院使用非卫生技术人员开展诊疗活动、出具虚假检验报告；深圳鹏程医院、阳光医院、福华中西医结合医院、中海医院、健丰医院、曙光医院、博爱医院、凤凰医院、龙济医院多次违规发布医疗广告；深圳龙翔医院、阳光医院、景田医院使用未取得相应执业资质的人员单独从事诊疗活动等。

　　据介绍，针对民营医疗机构违法广告多问题，今年市卫生监督所将启动广播电视媒体医疗广告自动监控系统建设，利用信息技术手段扩大监控范围和提高监督效率，加强违规医疗广告查处力度，并采取多项有效措施加强引导和扶持，正确引导民营医疗机构良性竞争，健康发展。

　　违法行为“变脸”虚假问题突出

　　市卫生监督所有关负责人告诉记者，通过几年来的努力，我市医疗服务市场秩序已经逐步走向规范。但是，医疗服务市场仍然存在一些不良执业行为，并呈现出一些新特点。从去年监督执法情况分析，违法医疗广告、虚假治疗或过度治疗、与著名机构虚假合作等行为突出。

　　一是违法医疗广告泛滥。违法医疗广告主要表现：未经审批擅自发布医疗广告、篡改广告批文内容发布医疗广告、夸大疗效、发布人流性病广告、利用新闻报道和人物专访变相发布医疗广告等。违法医疗广告通常误导、甚至欺骗患者前来就诊，加上后续存在欺骗成分的治疗往往给病人造成极大的伤害，是医患纠纷的主要来源，是和谐社会的不利因素。

　　二是医疗欺诈行为活跃。医疗欺诈行为主要表现为虚假诊断、虚假治疗、过度治疗等方面，医疗欺诈行为对病人身心伤害大，社会负面影响大。其根源在于个别的经营者和执业者利欲驱使、医德缺失、法律意识淡薄。

　　三、冒名合作现象常见。目前我市民营医院借用国内著名医疗机构名义问题主要表现为“与某某大学合作”或者“某某大学附属医院”或“某某大学实习医院”等比较普遍，经核实不少所谓的合作是虚假的，但对迷惑、吸引消费者确有一定作用。

　　市卫生监督所有关负责人指出，随着新医改方案的出台和深圳市机构改革的逐步落实，对医疗卫生监督管理提出了更高的要求。强化对医疗机构和采供血机构的卫生监督管理、打击非法行医，是明年乃至今后五年卫生监督的工作重点。今年，我市卫生监督部门将针对医疗机构违法的新特点，重点治理民营医疗机构发布违法医疗广告、虚假治疗或过度治疗、与著名机构虚假合作违法等行为，重点治理非法辅助生殖和人体器官移植。

（责任编辑：期俊军）