推进分级诊疗制度,制订分级诊疗办法,推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序是新医改的重点工作之一。2014年,部分城市地区已开始试点并取得了一定成效。但在第八届中国医院院长年会“分级诊疗攻坚”分论坛上,中国医院协会副秘书长庄一强却认为:中国医疗供需错配痼疾难医,现阶段分级诊疗困境重重,分级诊疗刚刚吹响号角,尚谈不上攻坚。
中国医院协会副秘书长庄一强在中国医院院长年会上谈“分级诊疗”
三大原因导致医疗供需错配
三甲医院门庭若市, 基层医疗机构门可罗雀,庄一强将现有的就诊倒金字塔现象称之为“医疗供需错配”,他表示,20年前,中国曾有虽低水平但合理的三级医疗体系,在过去的20年间,三大往期政策造成了目前的医疗供需错配:
一是鼓励患者自由择医、点名手术。这项方针看起来是方便了患者,同时也导致了大医院“虹吸”问题,越来越多的患者往大医院走找大医生看病。
二是给政策不给钱,批零差价,医院自负盈亏。此项政策所致的以药养医等问题暂且不谈,还导致了医院技术水平设备设施等两极分化更加严重,大医院已用达芬奇手术,小医院却连阑尾炎手术都做不了,进一步将患者推向了大医院。
三是将基层医疗机构功能设置为六位一体,收支两条线。 所谓六位一体是指基层医疗机构需承担预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导六项工作 ,医疗仅为其中之一,压制了基层医疗机构的看病热情。
分级诊疗推进困境重重
庄一强表示,分级诊疗推行遇到的困境是显而易见的。患者无序就医,非科学观念就医,对基层医生不信任, 趋高心理普遍;大医院病床扩充规模扩张,大小通吃,收治了大量的常见病多发病病人;大医院医生过度劳累;双向转诊送上去沉不下来,变单向转诊等等。以上海为例,2003年其社区首诊率为35%,2013年该数字为40%,10年时间仅增长了5%。
分级诊疗出路在何方?
2013年,日本政府为强化分级诊疗意图收取越诊诊疗费,但最终胎死腹中。中国的分级诊疗出路又在何方?提及这个问题,庄一强表示他暂时没有好答案,有三个想法:短期内,通过行政手段建立三级医疗体系,医保调控等引导患者有序就医;中期通过实现医生自由执业,成熟的值得信任的医生在基层;长期措施是建设人才队伍。目前,中国有280万名医生,但只有一半大学毕业。在国外,都是8年教育后才能成为医生,5+3模式最为常见,即5年的院校教育,加上3年的临床规范化培训。庄一强最后强调,分级诊疗是医疗改革的集大成者,医疗改革=民生改革=社会改革,需要政府重视。
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