医保作为医院收入的主体,决定着医院的生存和发展。医保给钱,医院要钱,这样的利益关系让双方处于“链条”的两面。利益协调不好,双方发展就容易陷入僵局。
《建立谈判机制 共促健康发展》圆桌会议现场
在第七届中国医院院长年会上,医保与医院的代表们就表现出双方积压已久的矛盾。11月16日下午,《建立谈判机制 共促健康发展》圆桌会议延续上午辩论的气氛,医保经办机构、医院院长、专家学者多方经过一番激励探讨,针对医疗服务等话多个题达成了许多共识。
医保、医院非对立关系
一起谈、同心干才是解决问题的办法
镇江市卫生局局长林枫直言,医院、医保共同构成了现代医疗服务制度,两个体系是分不开的。现代医疗服务制度与古代不同,不仅有医方和需方(患者),还有保方。这三方的关系导致医疗制度出现几个机制——筹资机制、服务机制、付费机制。这些机制都得三方共同商讨,齐心协力一起想办法。
“‘分’的文化不能存在,你做你的,我抢我的,这样的行为不是解决矛盾的办法。”林枫指出,谈判机制要赶紧确立,而且谈判一定要加入财政方,财政是龙头。
此外,三方愿意谈判后,还有许多要注意的地方。首先,谈判要以社会总体利益为目标,内容至少要包括支付方式改革、预算设立、医保标准和边界如何界定,出现问题后的风险分担,医院诊疗规范在内等几个方面。而且,谈判不能漫谈,要用数据说话,没有数据就没有话语权。
医保可持续发展
要达到三方面的平衡
医保改革迫在眉睫,作为卫计委卫生发展研究中心研究员,王禄生指出,医保要可持续发展,就要达到三方面的平衡:医保基金平衡,老百姓受益的平衡,医院发展、老百姓受益、医保基金之间的平衡。
面对人民群众日益增长的医疗需求,医保基金这块“大蛋糕”也要与时俱进。“蛋糕”够大,才够资金支持医院发展。但是医保的筹资问题要考虑经济承受能力,平衡发展,逐步做大,不能操之过急。
其次,王禄生还指出,现在许多医疗政策忽略了老百姓受益的平衡。老百姓的利益固然要考虑,但是不能盲目满足。医疗决策出台前,一定要先算算账,“有多少钱就做多少事,以收定支这个做法要深入到医保的补偿方案中。”
医院的控费问题,一直受到众多院长的质疑。群众就医要求提高了,迫使医院要不断提高诊疗技术,但是医保费用长期无法满足,医院拿什么去提高水平?医保盲目支持医院扩张,也容易被一些不急需发展的医院利用。医方、保方、需方三者之间的平衡难以满足,所以对医院的控费一定要科学。医保对医院的支付,既要考虑医院的消耗与发展,也要控制医院的不合理费用。
医疗改革,支付方式改革,都是世界难题。但吵架不是解决问题的方法,只有齐心协力,发挥各方的聪明才智,多借鉴、多研究、多探讨,才是理智解决问题的办法。
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