雷曼律师事务所主任律师郝俊波认为，根据我国反垄断法的规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一可以推定经营者具有市场支配地位。如果这样一个具有市场支配地位的经营者 “以不公平的高价销售商品”，就属于滥用市场支配地位的行为，从而构成了我国反垄断法需要制止的垄断行为。
对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。如果经调查后发现该公司的确滥用市场支配地位，以不公平的高价销售产品，反垄断执法机构将责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
谁来埋单?
尿素乳膏进入国家基本药物目录后，政府办基层医疗卫生机构将全部配备和使用，其他各类医疗机构也都必须按规定优先使用，药物的用量将大大增加。
而尿素乳膏产品的价格则节节攀升。上海天益国医保定点药店的销售员郑斌告诉记者，之前30g装尿素乳膏的进价是3.6元，销售价为4.8元，“之前断货过一段时间，我们原先一直销售上海百安的牌子，但是百安不做了。”
最新一次进价是12月4日，已涨到了7.6元，销售价为8.8元。而8.8元是国家规定的尿素乳膏最高限价。
而原来新陇海制药生产的尿素维E乳膏30G装的是1.7元，2009年年初涨到2.8元，10月17日最新一次提价调到3.5元。通用药业产的尿素乳膏，也从2008年的1.8元涨到2009年的3.2元。
“(尿素乳膏原料)这一块巨额利润的蛋糕并非没有企业想去吃，但是原料药的国家GMP认证很复杂，其他企业想要进来根本来不及，你等个两三年批下来了，我钱也赚够了，就跟你价格战，可以比你卖得更便宜。”安徽阜阳众诚药业有限公司销售经理谭钰向记者分析道。他的企业生产的尿素原料药供化妆品和保健品企业使用。
通用药业也表示：“并非是不想上原料生产线，我们是制剂厂，不是原料厂，要再建厂房再去申请GMP认证，周期长成本高。这种生产被原料药‘卡脖子’的现象在老药中比较常见。新药一般都会同时申请原料药生产和成药生产GMP认证。”
尿素乳膏(尿素霜)按行政审批部门不同分为药品及非药品两类，属于药监部门审批的尿素乳膏具有国家药品批准文号及医疗机构自制制剂批准文号。非药品类的尿素乳膏是由卫生行政部门审批(化妆品等)。
长期关注原料药市场的中国健康网研究员周健告诉记者，上游原料药企业调整价格是一种企业战略。“但若一种产品只有一家企业供应，很容易造成寡头垄断。但企业一般会考虑到市场供求情况，不会肆意涨价。”周健说。
周健同时表示，但若企业有能力同时进行原料药生产和成品药生产，企业就有能力完全垄断市场，原料就没必要往外供。
（实习编辑：马丽诗）
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