河南信阳：“平桥村医模式”破解农民看病难

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2009-07-31 09:14:00

　　“平桥村医模式”

　　四合院、红砖白墙、空调、仪器、设备……这个颇有西式风情的乡村别墅，与周围村民低矮的房子相比，很是显眼。

　　“这是真正标准化的村卫生所，今后全市所有行政村都必须按这个标准建。”6月3日上午，信阳市平桥区洋河镇周畈村卫生所所长胡秀丽对中国经济时报记者说。

　　据胡秀丽介绍，她的卫生所2008年10月1日开始投入使用，占地300平方米，建筑面积122.3平方米，共花了15万元。

　　“省里给了1万，区政府补了3万，镇里奖了1万，地皮是村里无偿提供的，我只花了10万。”胡秀丽说，按照规定，诊断室、治疗室、观察室、健康教育室、药房一应俱全且“五室分开”，连医疗垃圾都设有专门的焚烧炉。

　　“我活了这么大的年纪，从来没有见过这么好的卫生所，这个卫生所建在我家门口很方便，平时不舒服来拿点药都好了，有时候来拿药他们还不收我的钱。”洋河镇周畈村82岁的村民杨全胜说，“俺们农民也终于享受上了城里人的待遇”。

　　这不是个例，以此为样板的村卫生所已在全区内推广。

　　据介绍，信阳市平桥区采取区财政以奖代补、乡村医生自筹、成功人士和企业家捐建等多种形式筹措资金，在全区216个行政村村村建起“别墅卫生所”。

　　软件上，今年初，平桥区和郑州大学第一附属医院协商，委托该院培训村医。先后6期共有756名村医参加了培训班，全部脱产学习3个半月，学费和生活费由平桥区财政负担。这在河南尚属首次。

　　同时，建立了三级转诊服务网络。建立了以区级医疗机构为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的农村卫生三级服务网络，实行分级管理，形成接诊、转诊、会诊、巡诊的有序流动。

　　此举，我们称之为“平桥村医模式”。

　　“农村改革发展，怎么惠及广大人民群众，关键的一点就是解决医疗问题，村医建设符合国家医改的发展方向，农村改革发展试验区就要把农村的村医建好……”

　　信阳市委书记王铁说，“平桥村医模式”推进了信阳的农村改革发展试验区建设。

　　医疗服务拉动内需

　　据了解，平桥区政府在村所建设会上明确提出，村卫生所不单是一个治病场所，还要起到建设标杆作用，希望通过卫生所的新颖建筑模式，改变农村房屋建筑的旧传统，引进先进的建筑理念。

　　按照这一指导思想，标准化村所的设计力求科学化、人性化、超前化。所有新建的卫生所均按照此样设计，“五室分开”，外部颜色和标识统一。同时，各乡镇整合项目资金为每个村卫生所打一眼机井，配建一个沼气池。

　　据悉，在社会各界的大力支持下，去年底，平桥区216个行政村按统一标准建造的卫生所全部投入使用。这些新建的村卫生所，大多位于农村人口集中、交通便利的地段，内部功能齐全，外部美观大方，不仅为农民就近就医提供了方便，也成为新农村建设的一道亮丽风景线。

　　“村里无偿为我们提供了840平方米的地皮，区乡资助了4万元，社会捐助了11.7万元，建成了122.3平方米的村卫生室，区政府还为我们配置了设备，如今已是‘鸟枪换炮’，周围的乡亲都愿来这里看病了。”肖王乡辛店村卫生室的村医钟官平说。

　　对此，平桥区委书记张明春告诉本报记者：“农民群众看病难、看病贵，主要原因是看病远，因为远才难、因为远才贵，所以解决农民看病难、看病贵的重点在村级，村级卫生设施上不去，农民看病就得跑很远，费用很高，破解这一难题的根本途径就是高标准建设村级卫生服务网络。”

　　加强农村卫生室建设，不仅直接拉动了投资，也拉动了农村医疗卫生服务消费。

　　“以平桥区为例，建设一所占地面积300平方米的标准化村级卫生室，需要投资15元，完成整个信阳市3042多个行政村的卫生室标准化建设任务，需要投资近4.3亿元，按每所村级卫生室每年新增营业额1万元计算，全市每年农村医疗消费新增3000多万元。”信阳市副市长曹新生给记者算了这笔账。他认为，这些都是扩大内需、促进消费的有效举措。

　　专业人士分析指出，农村的医疗卫生服务在存量上也还有很大的潜力需要挖掘。从使用“新农合”的人次来看，全国平均人群受益率只有60%多，而且地区之间存在着巨大差异，东部地区达到81%，西部地区为62%，而中部地区则只有41%。这表明，即使是如此低的筹资水平，还有巨大的资金潜力没有发挥作用。