无锡二院原院长易利华被“双开”，曾获评“全国优秀院长”

　　据无锡市纪委监委消息：日前，经无锡市委批准，无锡市纪委监委对无锡市第二人民医院原院长、党委副书记易利华严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

　　经查，易利华毫无党性原则和纪律意识，个人决定重大项目安排；以权谋私，将应由本人及其亲属支付的费用让他人支付；违规经商办企业，无偿使用服务对象的财物，纵容、默许亲属利用其职权谋取私利；生活腐化，与他人发生不正当性关系；利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物。

　　易利华严重违反党的组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，已构成职务违法并涉嫌职务犯罪，给予其开除党籍、公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

　　易利华被查始于去年8月份，当时，无锡市纪委市监委发布消息称：无锡市第二人民医院原院长、党委副书记易利华（正处级）涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。时隔半年后，易利华正式被批准逮捕。

　　在任期间医院加速扩张

　　资料显示，易利华出生于1960年，现年57岁，湖北恩施人。南京医科大学附属无锡第二医院教授、博士生导师。他曾经是江苏省最年轻的一位市级医院院长，并且获得过全国优秀院长、全国卫生系统先进工作者等称号。

　　搜索“易利华”，那一串串显赫的名头还在：

　　上海国际金融学院和美国蒙多那大学MSBA项目导师，南京医科大学教授、硕士研究生导师，苏州大学教授、硕士研究生导师，国家人事部专家顾问委员会委员、中国医院协会理事、江苏省医院协会专业委员会副主任委员、无锡市医院管理学会副会长。

　　自1981年12月担任南京市燕子矶医院住院医师以来，易利华一直在医疗行业深耕。2002年，易利华被任命为无锡市第二人民医院党委书记、院长。截至2018年4月，易利华被免去无锡市第二人民医院院长、党委副书记，他已经在无锡二院院长的岗位上，前后任职长达16年之久。

　　易利华所在的无锡二院，始建于1908年，是江苏省为数不多的几家百年老医院之一，前身是美国圣公会创办的教会医院——“普仁医院”。现为三级甲等综合性医院、南京医科大学附属医院。核定总床位为1754张。

　　易利华在任期间，无锡二院的规模加速扩张。2017年10月8日，无锡市普仁医疗集团（二院、五院）新院区正式启用。其中，市五院整体搬迁、市二院部分科室迁入。时任无锡二院及五院院长的易利华当时还肩负了搬迁总指挥一职。普仁医疗集团通过新院区和老二院的整合，达到2354张床位，一跃成为无锡市规模最大的综合性医院。

　　曾获国际医院管理最高奖

　　近年来，公立医院持续扩张的例子屡见不鲜。易利华在任期间，全面负责无锡二院的管理工作，他本人也在医院管理方面颇具心得，撰写过大量文章，他在一篇文章中曾指出：“公立医院这样集聚的扩张，有时候带有盲目的扩张。”并承认“公立医院的规模扩张是有些过”，但他同时也表示，“不是医院不扩张也可以，扩张也可以，而是不得不扩张。”

　　他在一篇名为《公立医院发展转型思考》的文章中明确写道：

　　“公立医院所以造成今天盲目扩张的动因，是在政府大幅减少投入的情况之下，来谋求规模效应。但是，显然是无奈之举。不管是什么原因，我认为都反映了医院发展机制不够健康。而且已经产生了很多负面效应，比如说过度医疗、功能错位、费用增长过快、趋利行为突出等等。”

　　《新华日报》曾在一篇对易利华的专访中这样写道：“易利华在医院管理之余，笔耕不辍，著作等身，近年来先后出版21部医院管理专业论著，发行量达20多万册……”与此同时，易利华院长潜心理论研究，不断探索创新内部管理机制新路径，独创12次医院管理创新改革，被同行誉为“无锡模式”。新华社曾予以专题报道，医院管理案例入选卫生部“公立医院运行机制与内部管理改革案例集”第一集。

　　2015年，易利华获国际医院管理最高奖IHF国际杰出奖（国际医院联合会，International Hospital Federation）。亚洲医院联合会会长弗罗里斯博士表示，此次获奖标志着中国和亚洲在世界医院管理的最高学术平台上得到了承认并赢得荣誉。

　　频发腐败是体制性问题

　　然而，就是这样一位杰出的医院管理专家，却倒在贪污腐败的道路上，令人唏嘘不已。新医改以来，卫生系统落马的官员不胜枚举，医院院长和卫计委官员甚至成了“高危职业”。一桩桩腐败案件的爆发，勾起了人们对医疗行业的深度反思。

　　医疗评论员徐毓才指出，从根本上来说，医疗领域的贪腐和其他行业相近，还是因为权力缺乏监管。医疗单位有其特殊性，独立性很强，不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。对于如何终结医院院长的腐败，他提出了两条建议：

　　▲ 一要建立职业化院长体系

　　这一体系的核心一是明确医院院长的标准，要大家都知道什么人可以当院长；二是按照什么样的标准才能当院长；三是当了院长干什么，不能容许院长一手遮天，大权独揽，从组织架构和制度设计方面避免之；四是实施真正意义上的院长目标管理，对医院的三重一大事项必须向职工说清楚。

　　▲ 二是要加强院长权力的监管与制约

　　建立医院内部民主监督、政府部门审计、纪律检查机关检查等多管齐下的综合监管体系。重点加强医药卫生材料、设备采购、人员招聘与人事安排、工程建设等领域的监管，让院长的权力在阳光下运行。