挪用5000万公款，又一公立医院院长落马

　　据安徽纪检监察网消息：8月15日上午，铜陵市铜官区法院公开审理了枞阳县人民医院原院长周桃林涉嫌挪用公款、受贿案。

　　检察机关指控，周桃林担任枞阳县人民医院院长期间，利用院长职务便利，先后五次挪用公款共计5000万元归个人使用，进行营利活动，数额巨大；利用职务便利，多次收受相关单位和个人所送现金、购物卡、高档白酒等财物，共计收受贿赂人民币139.1万元，并为相关单位和个人谋取利益，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪、受贿罪追究其刑事责任。

　　公开资料显示，枞阳县人民医院是当地唯一一所综合性“二级甲等”医院。始建于1950年7月，担负着全县近百万人口的医疗、救护、预防、康复、保健、教学等任务，设置床位800张。2013年，根据政府规划县医院已购置老中医院渡江路门诊，设立枞阳县人民医院第一分院。

　　2018年5月，经铜陵市纪委、监委批准，枞阳县纪委、枞阳县监察委员会对枞阳县人民医院原院长周桃林严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，周桃林违反中央八项规定精神，公车私用、违规公款吃喝，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，参与民间借贷营利，医院管理混乱，违纪违法行为频发，与他人发生不正当性关系，涉嫌挪用公款和受贿犯罪。

　　近期安徽多名院长落马

　　近期医疗反腐动作不断，安徽省更是成了医疗腐败的重灾区。短短数月，已有多名公立医院院长或落马或被判刑。

　　今年4月底，安徽省纪委接连公布了两名违纪官员，分别是芜湖市第二人民医院副院长王怀红，宁国市中医院党支部副书记、院长丁亚松；他们均涉嫌严重违法，目前正在接受监察调查。

　　另据安徽纪检监察网消息，黄山市第三人民医院副院长叶海滨因涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

　　如果再往前追溯，芜湖市卫生和计划生育委员会原党委书记、主任何思忠被查。何思忠此前曾任芜湖市第二人民医院院长，2013年任芜湖市卫生局局长，后又出任市卫计委主任一职。

　　分析人士指出，新医改以来，卫生系统落马的官员不胜枚举，从根本上来说，医疗领域的贪腐和其他行业相近，还是因为权力缺乏监管。医疗单位有其特殊性，独立性很强，不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。

　　尽管多年来，医药购销领域和医疗服务行业的腐败也被纪律检查部门列为重点，但实际上除了被媒体曝光，很少得到主动查处。在中纪委、监察部网站通报的各起腐败案件中，都是在举报之后才介入调查的。由此可见，各级纪律检查机关对医院院长的监管缺乏制度上的安排，是形成腐败的一个重要原因。

　　如何从根本上制约院长权力？

　　一桩桩腐败案件的爆发，勾起了人们对医疗行业的深度反思。分析人士指出，从根本上来说，医疗领域的贪腐和其他行业相近，还是因为权力缺乏监管。医疗单位有其特殊性，独立性很强，不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。

　　“院长容易落马是由院长的角色决定的。在公立医院改革中，院长处于比较尴尬的地位，想改又不想改，想改又无能为力。频发腐败更是体制性问题，公立医院难以避免。”对此，一位医疗评论员表示，医院院长问题究竟应该怎么改？其实，答案很明白：加强院长权力的监管与制约。建立医院内部民主监督、政府部门审计、纪律检查机关检查等多管齐下的综合监管体系。重点加强医药卫生材料、设备采购、人员招聘与人事安排、工程建设等领域的监管，特别是主动督查在这些方面各项法律法规、政策规定和制度的执行情况，让院长的权力在阳光下运行。

　　一旦完成了医院去行政化和法人治理结构，院长权力自然就会得到制度的有效监管与制约。腐败就会得到有效彻底的遏制。