两会医界代表与公检法共商医患关系 寻策问计盼和谐

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕，国务院总理李克强作的政府工作报告中提出：“保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。”引发人大代表、政协委员们高度关注。3月8日，在国家卫生计生委医政医管局指导，中国医师协会、医师报社主办的第九届“声音•责任”两会医界代表委员座谈会上，与会的12位代表委员围绕涉医违法犯罪的预防与处理、推进多点执业、薪酬改革、设立医师节等议题，为“加快推进健康中国建设”建言献策。

　　此次座谈会以“人文关怀与法治智慧 构建和谐医患关系”为主题，突出“法治”的重要作用，最高人民检察院、最高人民法院、公安部治安管理局领导首次参加两会医界代表委员座谈会。此外，国家卫生计生委、中国医师协会、《医师报》社有关领导出席会议，中国医师协会齐学进副会长主持会议。

　　近年来，党中央、国务院高度重视打击涉医违法犯罪、构建和谐医患关系工作。国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红介绍，通过加强法制建设、完善制度政策、实施专项行动，开展督导考核等多项措施，全国医疗纠纷和涉医刑事案件、治安案件、风险隐患明显减少，医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量实现连续三年“双下降”的良好势头，医务人员执业环境和患者就诊秩序得到明显改善。

　　郭燕红介绍，2016年，全国医疗纠纷总量10.07万件，比2015年下降6.7%；涉医违法案件4037件，比2015年下降14.1%。第三方人民调解成为解决医疗纠纷的主渠道。全国有7万余家医疗机构参加了医疗责任保险，为处理、化解医疗纠纷提供了有力的保障。

　　人民法院一直发挥着审判职能作用，依法严惩涉医犯罪，审理了一批暴力杀医、伤医以及在医院打砸扰序的犯罪案件。最高人民法院刑五庭副庭长马岩介绍，在依法惩处涉医犯罪的同时，人民法院切实做好医疗损害赔偿案件的审判工作，妥善化解矛盾纠纷。2016年，全国法院共审结医疗损害赔偿案件20833件，其中调解结案6489件，撤诉3572件。

　　“涉医犯罪成因复杂，治本之策在于综合治理。刑罚是一种后置措施，是标本兼治的重要手段，但绝非唯一手段。”马岩表示，今天会议的主题非常好，“人文关怀与法治智慧，构建和谐医患关系”。维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，确实既需要人文关怀，以人文关怀为本位，又需要法治智慧，以法治智慧来保障。

　　“今天的会议名称为‘声音•责任’，看似简单的两个词，寓意非常深刻。” 马岩说，暴力杀医、伤医、打砸医院等犯罪行为，严重侵害医务人员的人身安全，严重扰乱正常的医疗秩序，挑战的是人类良知和底线，毁掉的是人民健康这一社会根基。因此，从法院的角度讲，强调依法严惩涉医犯罪，对涉医犯罪“零容忍”，就是我们向社会发出的“声音”、传达的信号，服务保障医药卫生事业健康发展、服务保障民生就是我们义不容辞的“责任”和重要使命。这就是人民法院的“声音”和“责任”。

　　作为国家法律监督机关，检察机关在构建和谐医患关系方面负有重要责任，发挥了积极作用。最高人民检察院侦查监督厅副厅长元明在会上表示，对重大涉医案件，坚持重大敏感案件快速反应机制，组织精干力量办理，加强提前介入、引导侦查；对有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题，依法监督纠正。进一步加强与卫计委、公安部等有关部门配合协作，完善信息通报、案件移送、侦查取证等衔接机制，形成打击合力。加强基层办案人员培训，提高办理此类案件的能力和水平。”

　　公安部为打击涉医违法犯罪活动也充分发挥职能作用，有效遏制了此类犯罪多发势头。据公安部治安管理局副局长边清江介绍，2016年7月部署开展打击涉医违法犯罪专项行动以来，截止目前共破涉医刑事案件662起，刑事拘留687人，查处治安案件3047起，治安处罚2542人；稳控扬言伤医人员1842人，及时制止现行违法犯罪行为911起。

　　下一步，公安机关将继续会同卫生计生等有关部门，重点开展几项工作：始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势；进一步加强涉医矛盾纠纷的排查化解；强化安全指导、严密防控措施，构建医疗机构治安防控工作新格局；强化部门协作、抓好工作衔接，切实形成齐抓共管的整体合力。

　　中国医师协会张雁灵会长在总结讲话中表示，“声音•责任”全国两会委员座谈会连续第九年召开，在今天进入到一个前所未有的层面，公检法的四位厅局长与各位委员一起交流，委员的真知灼见，国家高法、高检、公安部、卫计委局长们的通报令人感慨和激动。

　　他说，医患关系是一个非常复杂和综合的问题，需要依靠法制、机制来维系。医患关系和谐是一个伟大的系统工程，就像盖一座大厦，有各种结构，医生和患者是柱子，最高人民检察院、最高人民法院、公安部是楼顶，是上层建筑，用法制维持着医患关系。

　　张雁灵会长在会上对媒体提出了三条建议：第一要提高医疗新闻报道质量和内涵；第二要树立正确的报道观；第三要做有引导性的媒体，传递正能量。

　　《医师报》社常务副社长兼执行总编辑张艳萍表示：“从9年前到今天，共邀请到了200余人次代表委员参加研讨会，每年平均有19名代表员到场，虽然因为全国会议，今天人大代表不能参加，但他们会通过现场的视频直播在线与大家交流。例如，毕宏生等代表已将议案传递给了《医师报》的记者们。中国医师协会、《医师报》社搭建这样的平台，目的就是希望代表委员、行业之间、媒体之间可以更好地交流。”