宗云岗：带量采购不允许指定具体生产厂家

　　2013年11月4-6日，“第25届全国医药经济信息发布会”在广州举行，CFDA南方医药经济研究所副所长宗云岗在《2013年药品招标新政策交流与探讨》的报告中剖析了广东药品第三方电子交易模式的八大亮点及其影响。

　　宗云岗对国内招标特点进行了梳理，认为基于医保基金支付压力增大、基药配比实施趋向严格，国内招标特点呈现降价仍是主导、规则更趋优化、价格联动形成、交易模式改革。

　　在报告中，宗云岗对广东广东药品第三方电子交易模式进行了剖析，总结出该模式的八大亮点及其影响。

　　亮点一：药品交易市场“宽准入”有利于市场充分竞争

　　原则上所有经国家有关部门批准的，有合法生产资质的药品企业及其生产的符合国家有关质量标准要求的药品都能进入第三方电子交易平台进行交易。

　　全省所有具有独立法人的公立医疗机构，社保定点的民营医疗机构和基层医疗卫生机构都必须进入平台进行药品交易鼓励其他民营机构加入。

　　影响：生产企业机会均等，有利市场充分竞争。

　　亮点二：药品交易市场“随时入” 有利于新批药品及时进入市场挂牌

　　药品生产企业可一次性将在医院销售的药品在交易平台上挂网报名，也可以根据自身企业发展需要选择性报名。

　　在竞价环节中，药品生产企业在每月可自由选择是否参加报价竞争新批药品，尤其是一类新药可随时和及时进入平台交易。

　　影响：生产企业机会均等，有利市场充分竞争。

　　亮点三：采用“双盲”竞价，可有效堵塞招标寻租黑洞•

　　医疗机构带量采购不允许指定具体生产厂家，只带具体品规汇总，生产企业只知道品规需求量，不知道具体是哪家医疗机构需求。

　　充分引入市场竞争机制，利用现代化电子商务平台，降低交易成本，杜绝招标中的寻租黑洞。

　　影响：在一定程度上，切断药品与医院之间的直接利益联系，从而净化市场竞争环境。

　　亮点四：“在线监管”有利于促进行业公开透明竞争

　　加大处罚力度，一次违规取消该品规两年内全省的入市资格，两次违规取消该生产厂家两年内在全省的入市交易资格，并列入“药品非诚信单位”黑名单。

　　低价中标品种由药品监管部门批批检。此外还有诫勉谈话的处置。

　　亮点五：能够体现“招采合一、量价挂钩”

　　传统药品招标模式只重视招标而忽略采购，通常低价中标的药品“有价无市”或“中标即死”。

　　新模式由医疗机构统一填报每一品规计划采购量，按全省或医疗机构自主联合体进行汇总，实行网上竞价，医疗机构只能从中标企业采购，且必须履行合约，按照填报数量完成采购量进一步保障和扩大低价药目录范围，实行挂网直接采购，除非质量问题不能无故退货，不能完成采购合同量不能参加新一轮采购。

　  有别于其他省份只招不采，采而不用的不合理情况，促进医疗机构遵守市场契约精神。

　　亮点六：提高生产企业药品中标生产计划性

　　低价药目录范围有所扩大、低价药品临床必须且困难品种属政府定价的，以政府最高零售价扣除最新顺加差率后的价格作为入市价；临床必须且采购困难品种中属市场调节价不设入市价低价药品目录采用不竞价不议价方式，入市价即交易价，由医疗机构直接在平台上直接选购影响：保障临床必须药品，防止药品短缺状况，提高该类药品生产企业的积极性。

　　亮点七：在线结算能够进一步提升行业运行质量

　　新模式要求交易各方通过第三方执行统一结算，并对医疗机构药品款项支付提出更严格要求，制定了违规处理措施，充分保障医药企业合法利益，加速资金回流可大大改善商业公司应收账款回收速度，提高资金周转，解决三角债。

　　亮点八：改善和提高医疗机构药品采购管理水平

　　规定60天回款期，有效改善商业公司的账款回收。医疗机构品规选择权大，对医疗机构品规进行限制（三级1500，二级1200，基层800）。广东省三甲医院基本药物配比规定和实施。

　　影响：促使医疗机构合理采购临床药品，改善和提高医疗机构药品采购管理水平。