人大代表谈人口老龄化 吁农民工纳入养老金体系

　　危机：10年后养老金或有缺口

　　目前我国的养老金体系是现收现付体系，即现在一个上班族交纳的养老保险金，是拿来给目前已经退休的人员发放养老金的。按照这一体系，目前上交的钱都发出去了，如今的上班族老了后，只能靠下一代人再缴费来供自己获取养老金。

　　蔡昉表示，由于经济的发展和实行计划生育政策，中国人口老龄化迅速来临。这意味着，再过数十年，足以养活退休人口的劳动年龄人口会大大少于退休人口。

　　因此，到时候这一体系为维持中国老年人口的生计将会产生巨额的缺口。麦肯锡咨询公司在最近的一篇文章中就预测说，到2010年养老金缺口将达1100亿美元。对此，蔡昉表示赞同，“如果情况没有改变，到2020年养老金可能就得大打折扣了”。

　　为此，蔡昉建议，把现有的现收现付式养老金体系改为完全积累式，让现在的上班族为自己攒下钱来，或者把农民工纳入到养老金体系，以大幅增加养老金的数量。

　　此外，蔡昉等人研究发现，由于独生子女政策已在整整一代人中实施，劳动力供给总量大不如前。这也导致“民工荒”从珠三角扩展到国内各大中城市。

　　措施：实现男女平等同工同酬

　　对于男女比例失调的问题，蔡昉认为，主要是因为中国劳动力市场不健全，女孩在中国劳动力市场上没有特别明显的优势，造成一定程度性别歧视。同时，中国社会的保障体系不健全，特别是养老保险，在农村尤其突出。按照中国传统的习俗，男孩是要承担父母养老责任的，故形成了家庭都喜欢生男孩的社会现象。

　　蔡昉说，虽然人口政策可以适当抑制这种现象，但根本的解决之道是，建立更加完善的社会劳动力市场，实现男女平等，同工同酬，并建立更加完善的社会保障体系，改变“养儿防老”的落后思想。

　　他还透露，国家有关部门已经根据实际情况开始对计划生育政策实施微调，比如两个独生子女组成的家庭可以生两个孩子、部分地区已经实行了“单独政策”(即夫妻双方有一方是独生子女，可生两个孩子)。

（责任编辑：姚青）