宝鸡公立医院改革积极探索引入社会资本发展医疗服务

　　“市场能办的都让市场去办”

　　根据宝鸡市公立医院改革试点方案，今后原则上政府不再投资举办新的医疗机构。

　　“对现有公立医院，宝鸡在财政保障上有难度，必须积极探索引入社会资本发展医疗服务。”宝鸡市医改办副主任邓峰表示，该市单独起草了一个鼓励多元化办医的方案，除了国家政策有明确限制和承担公共卫生职能的医疗机构，“只要符合布点要求，市场能办的都让市场去办。”

　　斗鸡医院是市管二级公立医院，因基础设施破旧，发展受阻。宝鸡市试点社会资本参与该院改制重组，引入社会资金1.5亿元，市政府常务会决定该院的性质是非营利性，新改建的住院大楼今年年底前将投入使用。在高新区，由民营资本全资兴建、按照三级甲等综合医院标准设计、床位1500张、总投资6亿元的一家民营医院正在紧张建设中。

　　“从规划布局上，原则上不再审批私人诊所，因为社区完全可以满足群众就医需求，要办就办二级以上的，办大的才能和目前的公立医院形成一个良性竞争。”邓峰表示，要求公立医院降低运行成本，还不如给它引进一只狼。

　　在接受记者采访时，高新区医院未来的老板、某医疗投资集团负责人孙京华说，自己卖掉酒店来投资医院，就是看好了宝鸡医疗市场良好的发展前景。“从长远看，政府养不了那么多公立医院，我完全可以利用政策把人吸引过来。”

　　“绕道走”也是一种策略

　　“宝鸡的改革没有体现公益性，跟国家改革大目标不合拍。”在宝鸡采访期间，记者听到了这样的质疑。

　　“其实，质疑声远不止这些。”对记者的求证，王喆笑起来。比如，不少人说，宝鸡热衷于搞区域卫生规划，因为“纸上的改革”容易;宝鸡的改革不涉及深水区，在“绕道走”，如此改革没有意义等。

　　“既然是试点，有争议很正常。”王喆举例说，“宝鸡把医改办设在卫生局，我们的理解是，在国家、省级层面，医改办有大量综合协调任务，而在地市级，医改办就是具体办事机构，放在卫生局，组织调动卫生系统更方便。”说政府不投入也不客观。今年，宝鸡市政府在落实基本药物零差率补偿经费、公卫项目配套经费的基础上，计划再拿出6000万元。其中，1000万元用于对承担公共卫生职能的公立医院予以补偿，2000万元用于对县级及以上公立医院重点建设项目予以贴息支持，3000万元用于扩充全市统一的大病救治基金。

　　记者采访时，恰逢卫生部发文调研各试点城市今年公立医院改革重点任务。调查表列出6项内容，管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开、运行机制、帮扶机制，要求“六选三”。“帮扶机制、运行机制我们一直在做，这两项肯定要选，‘四分开’中，计划选一个营利性和非营利性分开，可能容易一些。”王喆透露。至于“四分开”等重大体制机制改革，“我们觉得摸不准，那就先往后放，或者说，先憋好气，练好‘内功’，再往深水区游。”

（责任编辑：姚青）