政协委员提案：试行一方为独生子女可生二胎

　　此次两会，独生子女政策仍然是讨论的热点之一。全国政协委员李冬玉及中国人民大学校长纪宝成指出，应实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”(单独二胎)的政策，最大限度降低个体家庭的人口风险。

　　李冬玉提案：部分城市试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”政策

　　全国政协委员李冬玉在提案中提出，应实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”(单独二胎)的政策，最大限度降低个体家庭的人口风险。

　　李冬玉表示，计划生育政策施行以来，我国已积累了上亿个独生子女家庭，这些是由政策产生的、数量庞大的高风险家庭。李冬玉在提案中指出，所谓“高风险”包括独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，社会的发展风险、国防风险和责任风险。

　　纪宝成呼吁：尽快放宽现行的计划生育政策

　　中国人民大学校长纪宝成代表呼吁，尽快放宽现行的计划生育政策，允许一方为独生子女的夫妇生育二胎，转变我国人口结构老龄化、劳动力储备不足的严峻形势。

　　“我国人口出生率很低，人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的状况已经维持了20年。一对夫妻平均下来，只有1.7个孩子。这为今后带来了许多问题，比如导致新生儿男女性别比例失衡，老龄化社会提前到来。现在60岁以上老人占总人口的12%以上，不用多少年这个比例就会达到30%，28岁至40岁的青年劳动力10年后将骤降一半。”

　　纪宝成已经就此问题连续四年大声疾呼。他说，劳动力是可持续发展的核心问题，如果劳动力没有了，就不可能实现可持续发展。人口结构不平衡，也会对中国的未来经济社会发展产生负面影响。

　　纪宝成现场背诵了1980年《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》的相关段落：“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”他说，今年恰好是计划生育政策执行30年后的第一年，中央在30年前就考虑到了政策的调整，是非常英明的，非常有远见的。

　　纪宝成认为，调整我国人口政策，完善计划生育政策刻不容缓，希望从今年开始，尽快出台夫妇一方为独生子女的家庭可以生二胎的政策，并且在若干城市试点的基础上尽快推广全国。他说：“现在放宽二胎生育政策，时机完全成熟，不要再犹豫，不要再耽误时间了。”

（责任编辑：姚青）