但愿最后通牒能消灭三胺奶粉

　　一声惊雷，总好过阴沉不雨的天空。我们期待“最后通牒”的现实效力，但这能否带来三胺奶粉的最后“告别”，还有待现实检验。

　　“三鹿奶粉”事件发生两年了，而我们依然面对着一个三聚氰胺阴魂不散的世界，在这场艰难的较量中，似乎“奋斗未有穷期”。最近，北京市、江西省有关部门都向三聚氰胺奶粉下了“最后通牒”：凡在9月30日前主动上缴问题乳粉的可免予处罚，对逾期拒不上缴的，将依法从重处罚并给予严厉打击。此前，在福州、太原等地，也有类似举措。

　　不可否认，这些“最后通牒”起码给出了消灭问题奶粉的时间表，也表明了有关部门整顿治理的决心，相比“正在采取措施着手解决”之类的含糊其辞更有意义。然而，这样的“最后通牒”并未赢得多少掌声，反而引来不少网民拍砖。“值得期待，但也担心。”一位网友这样评论。

　　对问题奶粉的“最后通牒”有哪些地方让人担心?从各方反应看，最受诟病的是“9月30日前主动上缴可免予处罚”的规定。从程序正义角度来看，制售掺有三聚氰胺的奶粉，本身就是涉嫌犯罪的行为，法律面前人人平等，不能发布免责通告，人为设置一个豁免日期，让一些不法分子逍遥法外;再者，处不处罚，如何处罚，也不是由政府部门一家说了算，应该依法办事，由法院来裁决，行政权力不能越俎代庖，包办一切。更何况，国家质检总局早就明确，对制售问题奶粉，要“发现一起，查处一起”，焉有因为“自首”而放一马的道理?可见，免予处罚的规定，于法无据，于规不符，于理不通，于情不容，无论从哪个方面考量，都难以站住脚。

　　规则制定先天有缺陷，后天实施就难免尴尬。这种“最后通牒”的可操作性也值得商榷。对政府部门来说，用严惩重压也好，以“宽大利诱”也罢，其实在执法心态上还存在对问题企业、不法商家的“觉醒幻想”。这就好比限令黄鼠狼主动交出偷到的鸡，可能吗?对不法分子来说，上缴问题奶粉本应是无条件的，现在既抛出了免罚的胡萝卜，又祭起了重罚的大棒，这种“讨价还价”的整治方案，无形中解构了规定的严肃性和公信力，使他们对查处力度心存幻想和侥幸，也使他们对自己的违法行为难有深刻反省，很可能在这次过关后重操旧业。对消费者来说，奶粉有没有问题，本应由有关部门主动监测，及时公布，现在倒好，问题奶粉的暴露，需要不法商家的“自我检举”。“最后通牒”在福州实施时，就有消费者表示不解：“奶粉是不是三聚氰胺含量超标，需要检验，我们消费者是搞不清楚的。”

　　人们的担心，还因为对运动式治理思维和做法的疑虑。此前的许多整治行动，大多注重一时的执法声势，而忽略了常态监管;疲于事后应付，疏于事先防范;期待尽快收效，而忽视了问题症结，治标不治本。“最后通牒”能走出这种误区吗?由此我们不禁要反思，三聚氰胺这个“瘟神”之所以难以送走，很大程度上是因为监管这个“钟馗”还很不得力，尤其在主动执法、科学监管、严格问责、长效治理等方面，与满足公众需求，与应对食品安全领域日益纷繁复杂的风险，还存在不小的距离。

　　一声惊雷，总好过阴沉不雨的天空。我们期待“最后通牒”的现实效力，但这能否带来三胺奶粉最后的“告别”，还有待现实检验。扫除问题奶粉，固然需要企业的道德觉悟和自律，但这是一个漫长的过程。在不断的徘徊与蹉跎中，在人们的担忧中，我们不禁要问，何时能彻底摆脱三聚氰胺的深沉阴霾?这是我们每一个人都必须面对的命运抉择。

（实习编辑：岑颖欣）