“三控”政策能真正执行吗？

　　广东省药品“三控”政策将于9月1日正式实施，根据新政，凡到广东市场销售的政府定价药品，均要受“三控”控制，即控制最高零售价、实际供货价和流通差价率。政策规定，按药品价格高低实行流通环节的最高差别差价率管理。批发企业按实际购进价格依次顺加规定的差价率(额)计算批发价格。要求批发环节最高不得超过成本价30%的差价率;而在零售环节，医院最高不得超过25%的差价率，药店最高不得超过35%的差价率。在10元以下药品的定价基础上，物价部门再细分出另外5个区间的药物限价标准，即10.01元至40元，40.01元至200元，200.01元至600元，600.01元至2000元，以及2000元以上药物。这么复杂的管理政策究竟能否真正执行起来?我们听听大家的说法。

　　广东省物价局：严格监审供货价 及时曝光虚假信息

　　为确保政策落到实处，他们打算采取三方面的措施：一是规定供货(含出厂或口岸)价格与最高零售价之间的差价率不得超过政府规定的最高流通差价率(额)。二是对未按规定申报的药品价格，将参考该药品全国最低的中标价格以及同品种剂型药品其他企业的出厂(口岸)价格的比价，按就低的原则调整其在广东市场的临时零售价格;三是对提供虚假资料的，予以公开曝光。同时，我们将组织有针对性的供货价格检查、抽查、成本监审，请药监、税务、海关等相关职能部门协助核查等措施，加强监督，经查实有违规行为的，将按照有关规定予以处罚。

　　广东老百姓大药房总经理刘星武：现实中执行并不科学。

　　“物价部门通过实施药品最高零售价,管控药店的平均加价水平,这是有意义的,然而假如政府部门对每一个药品价格都实施统一的加价率,现实中执行并不科学。”广东老百姓大药房总经理刘星武向记者称,假如计算老百姓大药房内所有药品的平均利润率,其实比现在物价部门明确限定的35%要低,因为药店中感冒药、心血管用药等常用药的利润率仅仅有1%-2%,甚至是以供货原价销售,而一些较远距离运输的个性药品,毛利率才会比较高。“假如每一个药品实施统一的加价率,其实并不利于行业的市场化经营。同时,由于物价部门的三控以药品的供货价为加价的基础,原来规模连锁药店药品采购成本较低的优势开始丧失,这有可能对药店连锁发展的趋势造成一定冲击。”

　　北京金象大药房邓劲光：政策能有效除非回到毛主席时代。

　　然而邓劲光表示，价格是市场行为，政府很难通过行政命令来控制。除非我们回到改革开放初期，毛主席统领的时代，那么就可以政府说多少就是多少。在市场经济时代，还颁布措施以求控制实际供货价，这是不现实的。他直言道：“药品流通价格是市场行为，政府怎么可以通过行政行为来控制每每一个市场流通价格呢?这本来就是可笑的事情。”

　　影响药品价格定价的因素有成本、进货价格，以及加成率。成本跟进货价政府都是没办法核定，所以没办法给他封死。这是一个市场行为，零售药店的药价卖得越来越低，就是因为药店参与市场竞争。为什么医疗机构越来越糟，那是因为它是垄断的。用行政命令只会让价格越来越高。用市场手段才会越来越低。要真正抑制高价药，只能靠市场。仅靠政府的行政命令，永远不能解决高价药的问题。

　　广州市红会医院副院长李庆丰：政策很难执行

　　李庆丰说：“暂时对这个政策还不了解,但是感觉这个不同的差价率执行起来会比较难。”不过不管药品价格怎么降,目前医院是“以药补医”的现状,如果药事服务费等补充方式没有真正实行,只是一味地降低药品价格,则不利于医院的发展,医院如果陷入亏损状态,也将无法运营下去。

（责任编辑：黎颖瑜）