专访：给网上药店热泼一瓢冷水

　　针对目前所出现的“网上药店热”，上海市流通经济研究所所长汪亮呼吁理性看待。

　　“网上药店热”初现

　　近日，健客网网上药店的高调上线，在业内刮起了一阵网上药店热。而前不久，广州一知名大众媒体一篇题为《全国仅12家网上药店合法 万家黑药店网上出没》的报道，该报道甫一见报，被多家媒体加以转载，霎时将网上药店推上风口浪尖。尽管该报道所引用网上药店数量乃是一年前的陈旧数据，但是报道中关于非法网上药店的现状描述却是不容争辩的事实。这也从侧面反映，近来网上药店的发展，不仅备受业内关注，同时也吸引着社会各界的眼球。

　　根据国家食品药品监督管理局最新统计，截至2010年7月12日，经食品药品监管部门批准、可向个人消费者提供互联网药品交易服务的网站共有27家。自2005年京卫大药房拿到第一个互联网药品交易许可证至2008年止，3年间只有11家企业申请并被批准为网上药店，而从2009年至今，已有16家取得网上药店的经营资格，这短短的一年半期间，相关部门所批准的网上药店的数量是过去3年的1.5倍，这个数据用膨胀一词来形容一点也不为过。另外一方面，网上药店的经营状况从最初的全盘亏损到目前个别网上药店已经开始盈利，这个利好的信号让不少企业都蠢蠢欲动。据了解，目前不少连锁药店的负责人都表示自己看好网上药店的前景，同时也愿意“分一杯羹”。

　　监管漏洞：非法网上药店屡禁不止

　　无论从一年半来网上药店迅速增长的数据，还是近来某些企业以及利益相关方对网上药店所表现出的感兴趣程度，可以预测在不久的将来会出现一股“网上药店热”。

　　尽管如此，国内网上药店所处的生存环境却不容乐观。上万家的非法网上药店威胁着“正规军”的生存与发展。在国家食品药品监督管理局的官方网站上，发布着网上购药安全警示，并曝光了一批违规向个人和单位销售药品甚至假药的非法网上药店，而这些被曝光的只是冰山一角。非法网上药店往往打着某疾病研究所、某疾病预防中心的旗号，打着某疾病领域的某专家的幌子，明目张胆地向消费者推销美其名曰的特效药、实为假冒伪劣的三无产品。尽管国家食品药品监督管理局三令五申重拳整治这些非法网站，但是总显得心有余而力不足，在如此开放的网络环境，注册一个域名、进行商品销售，是如此地轻而易举。即使相关部门曝光了某个非法网站并将其关闭，但是其完全可以重新注册一个域名卷土重来，而且有些非法的网上药店是在境外设服务器，尽管曝光了其网址，相关部门想对其网站ID进行查封并不容易，这也是非法网上药店屡禁不止的原因之一。

　　在国家食品药品监督管理局的《网上购药安全警示》中提到“根据《互联网药品交易服务审批暂行规定》，从事互联网药品交易服务的企业必须通过食品药品监管部门的审查验收并取得互联网药品交易服务机构资格证书。提供互联网药品交易服务的企业必须在其网站首页显著位置标明互联网药品交易服务机构资格证书号码。互联网药品交易服务机构资格证书有效期五年。”但实际上，没有许可证的非法网上药店却大行其道、明目张胆地从事药品销售。此外，警示中也提到“向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业只能在网上销售本企业经营的非处方药，不得向其他企业或者医疗机构销售药品。”而事实上，这也是一个监管的盲点。

　　网络的监管这是一个国际性的难题，这是一个不可置否的事实。据悉，全世界70%的假药都是通过网上销售的。而仅靠国家食品药品监督管理局来对网上药店进行监管，力量显得过于单薄。

　　“网上药店不该存在”

　　尽管网上药店的前景似乎一片光明，但是政策的空白、非法网上药店的竞争、无法与医保挂钩的销售等因素都制约着网上药店的发展。也正因为如此，有部分专家对此甚至提出“国内还没有适合网上药店生存的土壤，因此，网上药店不应该现在出现”的观点。笔者为此专访了上海市流通经济研究所所长汪亮。

　　一、对于目前一些企业包括利益相关方所推动的网上药店热，您有何看法?

　　汪亮：药品是商品，但它也是一种特殊商品，不同于食品、日用品。正因为它是特殊商品，所以其流通不能完全市场化。药品关系到消费者的生命安危，而对于这种特殊商品，放在网上这个完全开放、不设防的市场环境进行交易存在很大隐患。谁来保证消费者在网上购买药品的真假?消费者在网上购买药品服用以后出现不良反应，又由谁来监管?尽管国家食品药品监督管理局对网上药店的审批有一定的准入门槛，但是一个持有网上药店的经营执照的企业，谁来保证其他没有执照的单位或个人将药品挂到该网上药店上进行经营?把药品放到网上销售，这是对药品严格的监管体系的一种冲击。业内有不少人认为网上药店有其不可或缺的优势，比如节省流通环节、减少店租、水电等经营成本，但这仅是经营者的经营成本问题，对于消费者来说，安全才是最重要的。我认为，在能保障消费者用药安全的情况下，无论付出的成本有多大，都是值得的。这几个问题正是我对目前网上药店发展状况的堪忧。

　　在环境不成熟、政策尚属空白、机制未健全的条件下，不应该发展网上药店，相关部门不应该批准网上药店这种药品的经营渠道，当前，网上会成为是一个假药泛滥、藏污纳垢之地。

　　二、据了解，目前不少网上药店走“大健康路线”，您如何看待这个问题?

　　汪亮：无论是网上药店也好还是实体店也好，所谓的大健康，把化妆品、母婴用品等搬进药店，最根本的原因就是，药店单纯销售药品难以为继，只能拓宽销售渠道，我认为这种现象实际上就是打擦边球。

　　三、目前的网上药店，金象网、药房网开始盈利，而现在不少企业(连锁药店)看好网上药店的前景，纷纷试水，您认为多年以后，随着网上药店数量的增加，会不会出现跟目前实体店类似的白热化竞争状况?

　　汪亮：如果相关部门不提高网上药店的准入门槛，以后网上药店的发展恐怕会陷入“泛滥——整顿——再泛滥——再整顿”的恶性循环。

　　四、在发达国家，网上药店的发展模式很成熟，有不少经验可供借鉴，对于目前国内网上药店的发展，您为何存在担忧?

　　汪亮：国内的现状与国外市场不可同日而语。国外的网上药店发展成熟的原因是因为其具备发展的条件：1、诚信机制。2、成熟的网上监管经验。3、严厉的惩戒机制。而我们国家在这三个方面都非常缺乏，国内企业只学到国外网上药店的“赚钱”，但是忽视了国内缺乏网上药店发展的土壤。

（实习编辑：陈文欣）