土地权益处置成玉树重建问题焦点

　　达文斌说：“我们来到玉树，首先一个问题就是语言不通。结古镇大约12万人，95%为藏族。很多藏族老乡听不懂汉语或者不会说汉语。前期我们在村社了解情况，在交流上已经碰到很大的障碍。”

　　为了解决省外援建单位和当地基层干部、农牧民的沟通联系问题，青海省政府已经从待业大学生中抽调了30名懂康巴藏语的藏汉双语人才，于7月19日分配到六大援建单位，从事语言翻译、联系沟通工作。

　　同时，一些援建单位还制作了玉树地震灾后重建工作手册，发放到每一个职工手中。例如，中国铁建印制的工作手册中就用很大篇幅介绍了藏族人民的历史、文化艺术、礼仪、风俗习惯、如何和藏族群众进行简单的对话等，帮助援建职工尽快熟悉当地情况，和藏族同胞和谐相处。

　　在玉树重建过程中，宗教问题也是一个不容忽视的关键所在。

　　记者7月26日了解到，玉树州将于7月30日召开佛教协会工作会议，针对玉树重建矛盾多、问题多和情况复杂的现实，和宗教界人士交换意见，达成共识。

　　罗松仁青介绍，“4·14”地震共造成玉树全州87座寺院受损，有的寺院如禅古寺几乎被夷为平地，加之之后两次较强余震造成26座寺院受损比较严重，共有113座寺院需要重建或修复。

　　按照计划，国家将拿出9.9亿元用于玉树的寺院重建。在宗教界人士眼中，这在历史上是绝无仅有的，说明党和政府的民族宗教政策落实得好。目前，宗教领域的恢复重建已展开，结古寺、禅古寺、当卡寺3座佛教寺院和一座清真寺已经开工。

　　“我认为，在重建过程中，民族宗教方面不会出现大的问题，因为宗教界对党和政府的宗教政策是满意的。99%的寺院、99%的宗教教职人员，都是拥护党和政府的。一些小矛盾、小问题肯定会出现，这都很正常。只要处理得当，就不会造成大麻烦。”罗松仁青说。

　　高原重建的特殊困难

　　玉树地处高原地区、艰苦地区、偏远地区，在重建开始之前，各方就已考虑到了将会面临一些特殊的困难。

　　首先是高寒缺氧问题。玉树州平均海拔4000米以上，含氧量不足海平面的60%，高原缺氧对人体适应能力影响大，高原病的防治任务十分艰巨，这是灾后恢复重建施工过程中面对的一个重要问题。

　　采访中，北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室副主任王银成说：“玉树州治所结古镇的海拔大约3700米，而我们援建范围内的玉树县隆宝镇哈秀工作站达到了4200米，已经远远超过了有关施工规定的范围。在高原缺氧的影响下，工作效率肯定会受到影响，工人也需要更多的休息来保证工作持续。”

　　其次，玉树既是高原地区又是高寒地区，施工期短，每年有效施工期只有5个月，三年加起来，实际有效施工期才一年多，所以时间要求非常紧，时间十分宝贵。重建工程一定要统筹安排，提高速度和效率。

　　王银成分析，极重灾区结古镇地形狭窄，在施工的同时还要保障居民正常生活交通顺畅，施工现场必定狭小不好周转，并且还要面对和兄弟省市、央企的界面划分和合作，这都会有一定的困难。

　　再有，玉树当地建材缺乏，主要建材基本依赖外部输入，这是一个很大的难题。青海省经济委员会前期估算的数据显示，三年内重建物资需水泥330万吨、钢材68万吨、木材17万立方米、标准砖24.5亿块、墙体砌块50.5万立方米、门窗276万平方米、瓷砖602万平方米、玻璃210万平方米、沙石料2450万立方米、沥青23万吨。

　　青海省交通厅预计，重建前两年将每年运输800万～900万吨左右物资，以钢材、水泥等建材物资为主。

　　“西宁到玉树有800公里左右的路程，主要运输通道仅有国道214线和省道308线，途中还要翻越巴颜喀拉山等数座大山，建材运进玉树运距长、时间久，难度很大。此外，六个援建单位同时作战，建材需求量庞大，能否保障供给，还有待考验。”王银成说。

　　目前供电供水方面还存在一些困难。记者了解到，玉树州是青海省唯一大电网未能覆盖的地区，供电主要依靠境内现有的小水电。

　　童光毅说，目前玉树供电水平已经接近甚至超过震前水平，达到了1.1万千瓦左右。但据测算，重建用电总负荷将达到4万千瓦左右。目前正在建设的燃油发电工程项目建成后总发电量2万千瓦左右，投入使用后，电力供应的缺口依然存在。因此目前各施工企业仍需自备燃油发电机，自行做好施工用电保障。

　　记者在中国水电援建的玉树县第三完全小学，便看到了一台正在使用的400千瓦燃油发电机。“我们目前一共运上来10台燃油发电机，最大的400千瓦，最小的100千瓦。但一旦施工作业大面积展开，还是难以保证电力供应。”中国水电集团玉树灾后重建现场指挥部副指挥长张宏说。

　　童光毅分析说，燃油发电的成本很高，每度电成本超过1元，是一般电价的数倍。如果整个重建期间都要大量依赖燃油发电，仅在这一块就要多花几亿元。