支付能力提升 基本医保全覆盖有望提前一年实现

　　在新型医疗体制改革的大背景下，基本医疗保险的覆盖面正在快速延伸。

　　日前，在武汉召开的全国社会保险局长会上，人力资源和社会保障部(下称“人保部”)副部长胡晓义表示，截至去年12月底，我国已有超过12亿人享有基本医疗保障，基本医保制度对城乡居民的全覆盖已经提前一年实现。

　　超额完成年度任务

　　胡晓义说，2009年是新医改方案实施的第一年，国务院确定城镇基本医疗保险覆盖3.9亿人。这意味着在过去两年新增1.6亿人的基础上，再增加了7178万人。

　　来自人保部的数据显示，为落实国务院提出的全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提前一年实现基本医保制度对城乡居民全覆盖的目标，各地狠抓落实，截至去年12月底，全国城镇医保新增参保人员8289万人，超额完成年度目标任务。加上新农合8.33亿人，全国已有超过12亿人享有基本医疗保障。

　　据了解，为配合新医改的实施，2009年人保部还会同有关部门印发了《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》和《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》，明确了流动就业人员在城乡之间、地区之间流动时医疗保险关系的接续办法，以期解决异地就医人员就医、报销不便的问题。中央财政则安排了429亿元专项补助资金，用于将各地关闭破产国有企业退休人员全部纳入职工医保，并统筹解决其他各类城镇人员医疗保障问题。

　　支付能力有望提升

　　事实上，人保部新闻发言人尹成基此前就曾公开表示，2009年医保工作完成了既定目标，上述消息在本次全国社会保险局长会议上得到了确认。

　　为此，有分析人士向本报记者表示，随着全民医保初步完成网络全覆盖，以及医疗保障水平的提高，2010年医保体系建设将有望成为拉动行业扩容和成长的最重要动力。

　　据悉，由于新农合覆盖率已达到90%以上，2010年医疗保障体系完善的重点主要在于扩大城镇居民医保和城镇职工医保的覆盖面，继续落实关闭破产企业退休人员参加医疗保险政策，组织实施医疗保险异地就医，落实基本医疗保险提高报销比例和开展门诊统筹等措施。

　　“基本医保全覆盖毫无疑问是全民获得医疗保障的最可行、最直接、最可靠的方式，其对居民医疗行为的影响是决定性的，其意义不仅仅在于保障金额本身带来的费用增长，更重要的是医疗意愿的增强和随之而来的潜在需求的释放。”一位证券分析师如是认为。

　　日前，一份由研发机构所做的测算报告认为，在报销比例不变、报销范围不变和保障水平不增高的前提下，医保覆盖面和统筹水平的提高，2010年医保报销人群产生的医疗费用增量将有望达到1400亿元。

（责任编辑：唐静）