济南新医改方案出台 五重点改革涉及民生热点

　　2009年起，逐步在全市开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九项基本公共卫生服务项目。2009年，完成60% 的人群建档工作，0-6岁儿童预防接种覆盖率达到 85% 以上，0-3岁儿童保健管理率达到80% ，孕产妇和老年人保健管理率分别达到80%和50%以上，高血压、糖尿病患者管理率达到45% 以上，重性精神疾病患者管理率达到60%以上。

　　济南市将适时增加重大公共卫生服务项目，继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目，提高现行国家免疫规划疫苗接种水平和质量，控制结核病、艾滋病和免疫规划针对传染病等重大传染病发病率。

　　从2009年起，开展为15岁以下人群补种乙肝疫苗;农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查;农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防出生缺陷;农村妇女住院分娩;贫困白内障患者复明;推进农村改水改厕，对集中式供水开展饮用水水质卫生监测等项目。

　　■名词解释

　　新医改

　　2009年4月6日，中共中央、国务院向社会公布了关于深化医药卫生体制改革的意见。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。

　　■新医改要点

　　公立医院要遵循公益性质和社会效益原则

　　实施意见进一步明确了公立医院的公益属性。政府举办的城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，要严格界定服务功能，明确规定使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为广大市民提供低成本服务，维护公益性质。

　　公立医院将遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药、检查和医疗行为。推进医药分开，积极探索多种有效方式逐步改革以药补医机制，改革药品加成政策，实行药品零差率销售。

　　同时，公共卫生机构将建立高效规范的医药卫生机构运行机制，收支全部纳入预算管理。由政府合理确定人员编制、工资水平和经费标准，实行人员聘用制，建立能进能出和激励有效的人力资源管理制度。

　　基层医疗卫生机构都将有合格的全科医生

　　对于济南市医疗卫生行业的人才培养，改革意见提出，建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制。把科技创新作为发展重点，加大医学科技投入，加强重点学科和重点实验室建设。

　　济南市将完善全科医师任职资格制度，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。同时，重点培养一批在全省乃至全国有较高学术地位和知名度的医学人才。并培育壮大中医药人才队伍，加快中西医结合人才、城乡基层中医药人才培养。

　　卫生人才流动机制也将完善，促进不同医疗机构之间的人才交流。针对近些年医患矛盾突出的现象，意见提出要优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，加强医德医风建设，构建健康和谐的医患关系。同时，研究探索注册医师多点执业。并对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在专业技术职务资格评聘、业务培训、待遇政策等方面给予倾斜。

（实习编辑：马丽诗）