巴阿联手对付我国一次性注射器再陷泥潭

　　随着全球金融危机发生和发展，贸易保护主义的风头越来越强劲，而中国一直以来就处于国际贸易争端的靶心，以致我国医药生产领域也非风平浪静。就在巴西对我国一次性注射器进行反倾销诉讼刚刚落下帏幕，9月11日，阿根廷生产部贸易政策和管理副国务秘书爱德华•比安奇对外界宣称，阿根廷将与巴西联合对从中国进口的产品展开反倾销调查。

　　这两个南美国家为何这样统一步调?据有关报道称，根据两国达成的协议，如果其中一个国家对某类中国产品展开反倾销调查，另一个国家将自动对同类的中国产品进行反倾销调查，以限制这些产品的进口。据比安奇的说法，如果不是这样做，将会使这些产品流向另一个国家，导致贸易转移的情况，从而难以对这些产品进行有效的限制。这不禁使我们对两国的这种“联动性”反倾销调查行为是否符合WTO的规则产生质疑。

　　巴阿联手对付

　　早在去年6月19日，巴西就对我国一次性注射器发起反倾销调查，当时有9家中国企业奋起抗争，进行行业损害的抗辩，3家企业进行倾销幅度的抗辩。企业律师商会协同作战，花了整整一年多的时间，耗资数十万美元，我方向巴西调查机关提出了数十条抗辩意见，包括：不给我国企业市场经济地位问题;倾销幅度的计算问题;采用替代国问题;对起诉方BD公司并没有实质性行业损害，而且BD公司的生产能力并不能满足巴西市场需求;巴西的卫生部门是一次性注射器最大的买家，如果采取反倾销措施，巴西的公共卫生事业将受到最大的危害等。对于这些抗辩意见，巴西调查机关没有作出有实质意义的反驳。

　　今年9月17日，巴西发展工业外贸部贸易保护局(CAMEX)作出终裁，对来自中国进口的一次性注射器(含1ml、3ml、5ml、10ml和20ml)征收为期5年的反倾销税，上海康德莱应诉后，获得税率为7.73美元/公斤，其他企业均为10.67美元/公斤(根据换算，该税率相当于在原价格的基础上征收100%的反倾销税)，该决定自公布之日起生效，即9月17日以后，抵达巴西尚未清关的产品一律征收上述反倾销税，这无疑给我国向巴西出口一次性注射器的企业一次致命的打击。据了解，征收这样高的税率，我国企业就基本退出巴西市场了。

　　无独有偶，巴西的裁决已然又触动了其邻国阿根廷的神经。阿根廷生产部工贸及中小企业国务秘书处于2009年9月9日发布第296/2009号决议，应阿根廷PRODUCTOS MEDICOS DESCARTABLES S.A公司的申请，对原产于中国的皮下注射器进行反倾销调查，涉案产品与巴西相同，但产品范围有所扩大，从1ml到60ml的一次性注射器均含在受调查产品范围内。阿根廷初步选定意大利作为替代国(巴西当时选的替代国价格是BD公司在墨西哥的分公司对法国的出口价格)。调查期为2008年9月1日至2009年8月31日。据我国海关统计，在此期间，我国企业向阿根廷出口一次性注射器1.8亿支，金额为458万美元，阿根廷排在我国出口市场的第12位，而在南美市场中，仅次于委内瑞拉，排在第3位(巴西居我国出口产品全球市场的第3位)。

　　为何频遭贸易救济调查

　　从去年开始，我国一次性注射器就不断遭遇贸易救济的调查，首先是巴西，接着是乌克兰的反倾销，俄罗斯也跃跃欲试，拟提保障措施调查(至今尚未发起)，目前是阿根廷发起反倾销，这可谓烽烟四起。根据全球贸易统计数据，2008年，全球注射器贸易额为69亿美元，同比增长12.12%，中国的贸易额为3.1亿美元，排名第5位，增长40.08%，超过全球贸易增长速度。从近3年贸易数据看，我国一次性注射器贸易量增长都超过30%。由此看出，一方面全球注射器的需求一直都很旺盛，带动了我国注射器产业对外的扩张;另一方面，我国注射器行业的外向型发展模式和发展速度，又为国外频繁发起贸易救济带来了隐患。