监管网上药店的尴尬

　　同时，在网上向个人消费者售药的必须是药品连锁零售企业，而且只能销售该药店经营的非处方药，不得向其他企业或者医疗机构销售药品，医疗机构则不得在网上卖药。不过，记者在采访中了解到，虽已建立相对完善的法规，但对网上药店的实际监管，仍然存在尴尬地带。

　　企业：12月1日起可申办“网上药店”

　　《规定》指出，互联网药品交易服务资质，自12月1日起企业可向药监部门申请。凡从事网上药品交易服务的企业，必须经过审查验收并取得互联网药品交易服务机构资格证书，并在其网站首页显著位置标明交易服务机构资格证书号码。

　　根据该《规定》，进行网上药品交易的药品生产企业、药品经营企业和医疗机构，必须经审核同意的互联网药品交易服务企业进行交易。参与网上药品交易的医疗机构只能购买药品，不得上网销售药品。同时，非药品相关企业经审批后，只能为药品生产企业、药品批发企业、医院搭建第三方交易平台，不能向个人售药。此外，向个人消费者提供网上药品交易服务的企业，还必须是依法设立的药品连锁零售企业，由执业药师负责网上实时解答咨询，并有保存完整咨询内容的设施、设备及相关管理制度。

　　而此前，网上药品交易一直属于非法行为。

　　2004年7月8日，SFDA发布了《互联网药品信息服务管理办法》，禁止在网上经营药品，所有“网上药店”都属违法经营。

　　SFDA：监管网上药店需电信部门配合

　　目前，网上药品交易的法规是有了，但如何对这些浩如烟海的交易行为实施有效监管，却是一件让监管部门十分挠头的事。按照已出台的规定，从今年12月1日起，只有连锁药店才有资格申办网上药店，而且只能出售本店经营的非处方药。

　　“不可否认，今后仍将有许多并非连锁的药店也会在网上售药，一经发现我们会及时处理。”国家食品药品监督管理局市场监督司信息广告处副处长单宝杰同时表示，目前药监部门拥有的处罚权及措施仍有限，需要与电信管理部门大力协作。单宝杰认为，网上药品信息及交易服务，对监管部门是一个比较复杂的新课题，犹如“大海捞针”，包括一些发达国家在内，全球对网上药品交易的监管都显得捉襟见肘。

　　单宝杰称，限于药监部门人手少等原因，对网上药店的监管需要依靠社会监督的大力支持。“接到举报后，我们会及时通知当地药监部门，警告违规药店、责令整改，甚至吊销其交易资格，屡教不改者将移送电信管理部门，建议取消其ICP资格。”单宝杰如是说。不过，他同时向本报记者表示，根据现有的法规，违规网上售药所受处罚太弱，不能与其生产经营直接挂钩，这些企业对警告这种“道德约束”难免会熟视无睹，在信用体系没有建立的前提下，指望企业自身诚信守法是不现实的。

　　北京多家药店早已先行网上售药

　　早在去年7月，国家出台的《互联网药品信息服务管理办法》中即明确规定，取得资质的企业只能在网上发布药品信息，任何撮合药品交易的行为都是非法的。但直至今天，网上药店仍然随处可见，“逍遥法外”。近日，记者在百度网键入“网上药店”一词，搜到的相关网页多达18700个，绝大多数网站是在直接售药，既有连锁药店、单体药店，也有“健康类门户”网站，甚至一些网上药店连ICP证都没有。

　　记者发现，像京卫大药房、北京养生堂大药房等京城连锁药店，都已建立了网上药店，包括药品图示、价格、支付方法，一应俱全。

　　对此，京卫大药房“网上药店”客服部负责人表示，现在网上药店只是该药房的窗口，没有作为经销部门独立运行，应该不算违规。“我们没有建网上支付系统，只是为消费者提供免费送药上门的便利。”北京养生堂“网上药店”负责人则称，真正需要打击的是网上“倒药”的那些人。“我们也在公司网站上开了‘网上购药’渠道，但消费者目前对这种形式不太认可，网上成交几乎没有。”德威治大药房副总经理刘奇峰向记者表示，目前德威治只是想通过网络多获取客户需求信息，由分店就近配送，货到收款。

　　在国内一家知名健康门户网站“康易网”的“商城”频道，记者发现，除了有大量保健品推荐销售外，该网站还将金象大药房、同仁堂药店的部分品种作了链接，并可在网上直接付款。

　　这些药品中，既有OTC，也有处方药，包括妈富隆口服避孕药、腰痛宁胶囊等。但蹊跷的是，这些药品说明下无一例外都加上了“此产品是保健品，不能代替药物”的提示。但是，记者了解到，保健品在网上可按一般商品销售，不在国家管制之列。而根据《规定》，除连锁药店以外，任何企业不能直接在网上向个人消费者卖药。

　　“我们没有直接销售药品，只是想把内容做得更丰富一些。消费者支付药款后，网站会直接把钱打给合作药店，由合作药店进行配送。”康易网“商城”客户服务部负责人表示，康易没有从中谋取利润。“康易链接金象是为了增加点击率，我们不可能给康易支付任何费用。”金象大药房总经理徐军说。

　　而此前，记者曾从康易商城另一位工作人员处了解到，康易网可从销售中提取一定比例的费用。

　　这位工作人员同时称，今年12月1日之后，他们会通过与一个实体药店合作的方式，强化商城的业务。

（实习编辑：周云霞）