应对老龄化社会 培养福利人才不可少

　　“中国也进入了必须面向今后的高龄化社会培养福利人才的时期。”在中国国际养老及康复辅具医疗博览会老年人照护服务专业人才研讨会上，日本樱美林大学教授白泽政和发言表示。

（日本樱美林大学教授 白泽政和）

　　随着我国近年来老年人口的增加和出生率的降低，“中国进入老龄化社会”已成为严峻的现实难题摆在眼前。2013年，政府连续印发第35和第40号文件，要求发展养老产业，应对社会需求，然而我国目前在养老产业上尚处于起步阶段，政策指导、硬件设施、人才匹配、观念更新等均亟待解决。探索中始终不得其法时，向有经验的发达国家学习是理智而又明智的行为。

　　在亚洲国家中，日本是最早进入老龄化社会的国家，因此，在养老产业链中，无论是政府政策的指导与支持、专业养老医疗照顾产品的创新与优化、各种养老看护人才的培养与评定等均走在亚洲乃至世界的前列。

　　白泽在会上介绍称，日本自1987年建立社会福利工作者资格制度，放宽社会福利工作者准入门槛，不仅通过大学途径可以获得资格，已步入社会的成年人也可以获得资格。2005年，专门在精神保健领域设立了精神保健福利师这项国家职业资格。社会福利师资格考试每年举办26次，目前，日本已有165684人登记在册，精神保健福利师资格考试每年举办16次，现在已有60946名登记在册。自2013年起，日本再次在社会福利工作者方面进行创新，首次设立社会福利师高级资格，并同时设立认定社会福利师和认定主任社会福利师资格。

　　目前，日本护理保险制度中的护理支援专门人士应试资格考试报考社会福利师、精神保健福利师、护理福利师、护士、保健师、助产士、理疗师、作业治疗师、视力康复训练师、假肢护具师、牙科卫生师、语言听觉师、针灸、按摩、柔道整复师、营养师等。

　　而在社会制度方面，则根据地区不同残障人士的不同需求进行不断的研究、修改，使制度的流程与运作更加流畅和便民，并设立专门的机构提供一站式服务并对区域内所有的护理专门人士进行监督管理，并采取使用支援计划表、居家服务计划表等形式更好地把握需求，让个人支援可视化。“最终目标不但是要帮助失能的老年人更好地生活，更是通过改善他们的心理状态和身体功能性状态，从精神上让他们始终与社会保持紧密联系。”

　　从中国目前的养老产业发展情况看，养老护理方面的专门人才培养存在着几大困难：

　　第一、国家政策未出台具体、实际的指导，地方在执行过程中存在“摸着石头过河”的难题。尽管上至国家下至各省政府均出台大力支持养老产业发展、扶持养老看护人才培养的相关政策，然而政策中没有具体、实际的指导，想要真正建立起完善的人才培养制度仍需要长时间的探索和尝试。

　　第二，养老看护专业人士不纳入国家公务员系统，就业方向仍存障碍。尽管养老产业如今面临着人才严重匮乏的现状，但在养老产业尚未起步成为社会性事业及全国性产业的现在，部分已具有养老看护资格的人群在就业上存在困难，养老看护人员的看护工作费用不由国家财政承担，而私营企业尚不能支付足够多专业人才的所需费用，导致人才在缺乏的同时还存在着浪费的现象。

　　第三，专业人才的认定和定时考察制度仍不完善。目前，我国已有诸多护理支援专门人士的资格认定考试，但考试制度上存在诸多漏洞，“花钱买证”现象普遍，护理专业人士水平参差不齐，不能提供足够满意的护理服务。

　　白泽在会上针对中国的福利人才培养问题发表了自己的看法，他认为，中国的福利人才培养问题应当围绕三个方面展开：1、推进社会工作人员的培养、如何安排适才适用；2、为了提高护理人才的品质，应当作哪些准备；3、如何开拓护理支援专门人士的培训事业。他总结称，无论如何，福利人才的培养都离不开“必须有需要福利人才的社会制度”和“顺利推进该社会制度的福利人才的培养”两个侧面。

　　无论如何，中国养老产业发展才刚刚起步，而产业未来的发展值得期待。

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