西安养老机构亟须扩容

　　《西安市养老机构现状调研报告》昨日发布。报告指出，我市老年人与子女的养老观念正在发生着转变，送老人进条件好的养老院已渐渐成为子女孝敬老人的一种新方式。

　　入住原因 因儿女不孝顺入住仅为1.3%

　　市老龄办、市社科院社会学所组成联合调研组，近期对我市13个区县的所有养老机构现状进行调研，并形成报告。接受调查的老人中，由老人自己提出想住养老机构的占35.2%，儿女让住的占15.6%，政府(村集体)动员的2.0%，其他6.5%。入住养老机构的原因依次是：家里无人照料的为66.1%，家里生活太孤单为16.6%，家里无房子住为6.8%，儿女不孝顺仅为1.3%。

　　现状 床位数偏少 入住率偏低

　　据统计，我市60岁以上老龄人口达125.68万，占全市总人口的14.99%。我市养老机构与全国一些城市相比，发展相对滞后。目前我市运行的养老机构床位数，平均每百位老人拥有0.55张，大大低于国内一些城市的发展水平。

　　我市养老机构整体布局不合理，城区中心地带养老机构数量少、规模小，满足不了社会需求。据调查了解，老年人尤其是自理老人喜欢选择离家较近，儿女便于探视、购物方便、交通便利的养老机构。

　　我市养老机构整体入住率偏低，平均入住率为57%，低于全国平均水平。调研报告认为，主要原因是养老机构远离城市，硬件设施不好;服务项目单一，老人得不到更贴心的服务。

　　出路 期待政府加大经济资助和扶持

　　报告建议，政府应引导建立主体多元化、服务多层次化的社会机构养老体系。以政府投资建立的公办养老机构，要将服务人群明确定位在社会贫困老人和无保障老人上;依靠民间力量，发展针对有经济能力老人的专业护理、医疗康复、生活照料等多种功能与类型的养老机构。

　　要提高民办养老机构的建设“门槛”、起点与标准，指导帮助现有养老机构改变服务理念，提升管理水平，落实好养老机构建设和发展的扶持与优惠政策。政府应制定出台《西安市养老机构管理办法》和《西安市养老机构老年人伤害事故处理办法》等地方性政策与法规;拓展老年人意外伤害保险业务范围，降低养老机构的安全风险;在大型养老机构内设立医保报销点;加强养老机构硬件设施建设;提高养老机构工作人员的待遇和技能水平;解决城市“三无”老人和农村“五保”老人的集中供养问题。

　　收费 与社会统筹退休工资水平基本持平

　　我市养老机构中，有10家养老机构是单纯收养农村“五保”老人的敬老院或福利院，不向老人收费，由国家财政支付养老费用;其余45家养老机构均通过收取养老费来维持日常运营。

　　各类养老机构针对自理老人的收费标准普遍在500-900元之间;全护老人的收费标准普遍在1200-1800元之间，特护收费标准是2000-2900元。

　　目前，西安市纳入社会统筹老人的月收入为1200元-1400元(这部分老人占到养老机构有固定收入来源老人的一半以上)。西安市各类养老机构针对自理与半自理老人的收费标准基本接近社会统筹退休工资水平，基本在中低收入老人(有固定收入)的经济承受能力之内。

（实习编辑：梁嘉升）