苏海红：做食品安全的忠实守卫者

　　食品安全受到高度重视

　　苏海红局长在接受记者采访时首先表示，食品安全工作一直受到高度重视。他说，2007年年初，省委、省政府把保障食品安全列入了“送温暖”的惠民行动，并加大了对食品安全监管机构能力建设经费的投入力度。省委书记刘奇谋、原书记杜青林、省长蒋巨峰多次对食品安全工作做出过重要批示和明确要求。2月，在国务院召开全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议后，省政府立即召开会议，对贯彻落实全国会议精神进行了具体安排和部署。省长蒋巨峰特别强调饮食安全是保障公众身体健康和生命安全、维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。各级各部门要加强领导，落实责任，不断提高食品安全监管工作水平。

　　据悉，四川省为了做好食品安全工作，一方面加强领导力度。一是成立了以黄彦蓉副省长为组长的省产品质量和食品安全工作领导小组，全面加强对以食品安全为重点的产品质量工作的领导，统筹协调解决全省产品质量和食品安全工作中的重大问题。二是2007年8月，召开了全省质量安全工作会议，传达贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和全国质量安全工作会议精神，安排部署了今后一个时期全省产品质量和食品安全的工作任务。三是及时调整了省食品安全协调委员会组成人员，进一步强化组织协调机制建设，加强食品安全监管资源的整合。

　　另一方面加大督察指导力度。省人大、省政协主动听取汇报并开展食品安全工作专项调研，加大对食品安全有关提案议案的督办力度，确保各项食品安全监管措施落实到位。2007年7月，全国人大赴川就“完善食品安全监管体制，依法加强食品安全监管”的重点建议开展调研活动，对省政府关于四川省食品安全工作情况的汇报，给予了充分的肯定和高度评价。省纪委、省监察厅组织协调相关执法部门，开展监督检查，切实加大对食品安全工作的监督检查力度，严肃查处行政不作为、乱作为等行为。全年全省各级纪检监察机关对100多名工作不力、失职及其责任人员实施了责任追究。

　　目前，四川省地方各级政府也将食品安全纳入国民经济和社会发展总体规划，成立工作机构，并明确牵头单位和责任部门，层层签订责任书。实行目标管理，部分地区对食品安全实行了“一票否决”制。

　　食品安全应从源头改善

　　苏海红局长指出，全省食品安全水平稳步提高，食品安全状况总体可控。苏海红说，我省农产品源头污染问题得到有效解决。目前，已制定省级农业、畜牧、水产地方标准298个、148个和36个，创建全国农业标准化示范区6个，省级优质农产品、畜产品、水产品生产示范基地86个、457个和22个。全省认证无公害农产品、畜产品、水产品852个、237个和376个，无公害农产品产地面积1945万亩，约占全省耕地面积的33.2%。加强了化肥、农药、兽药、饲料等投入品的监管力度，搞好动物疫病防控，高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟免疫密度达到100%。

　　全省共计13399家食品生产加工企业和小作坊纳入监管范围，对1862家食品小作坊进行整改提高并取得生产许可证，取缔了4717家不符合签订《质量安全承诺书》条件的食品生产加工户。

　　苏海红指出，我省食品流通环节市场秩序进一步好转。一是在“四制两套一承诺”商品质量长效监管模式、“五有三管一指导”食品安全监管方式的基础上，推行了四个“五统一”食品安全监管规范，使监管的有效性进一步提高。二是加强食品质量监测和检测，及时发现和消除食品安全隐患。全年共监测食品6773批次，集中对269种67735个批(组)食品进行了快速检测，检出不合格食品1881批(组)，退市处理不合格食品6万余公斤。三是建立农副产品批发和零售市场食品安全保障体系，全省有7个农产品市场通过了国家“绿色市场认证”。

　　四川的饮食消费安全得到切实保障。食堂和县城以上城市的餐饮经营单位，全部建立了原料进货索证制度，病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%，对无卫生许可证经营单位的检查处理率达100%，县城以上城市餐饮经营单位食品卫生监督量化分级管理制度实施率达99.82%。

　　通过各级各部门的不懈努力，全省食品安全水平大幅度提高，公众消费信心普遍增强。去年11月份，全省消费品省级抽查合格率提高到92.3%;加工食品抽查平均合格率达90%，上升2个百分点;兽药残留检测合格率为100%，生猪“瘦肉精”抽查合格率达100%，出口食品合格率达98.2%。问卷调查显示，人民群众对专项整治的满意度达91.3%。

　　专项整治应纵深加强

　　据苏海红局长介绍，按照党中央、国务院的统一部署，从2007年8月下旬开始，在全省范围内集中开展以食品安全为重点的产品质量专项整治行动，做到了组织领导到位、宣传发动到位、工作责任到位、任务落实到位、经费保障到位，形成了上下联动、部门联动、地区联动的良好工作格局，取得显著成效。一是全面完成了关系食品安全的11个100%和1个95%的目标任务。射洪县太和镇、乐至县和省质监局分别在全国三次现场会上作了经验交流，受到原副总理吴仪的充分肯定。二是制售假冒伪劣食品违法行为得到有效遏制，食品生产条件有了很大改善。全省共出动执法人员90多万次，查处各类案件14219件，吊销关闭违法企业和“六小”单位11868个，捣毁窝点389个、关闭违规屠宰场56个。列为全国整治重点的沙州散装白酒等食品安全问题得到根本解决。一些多年来未能解决好的食品卫生、基础设施改造等问题都得到了较好改善。三是食物中毒事件得到有效控制。全年全省食物中毒发生数与2006年同期相比较，中毒事件下降持平、中毒人数下降50.93%、死亡人数下降16.67%.

　　苏海红局长表示，要以创建食品安全示范县为契机，继续提升农村食品安全水平。苏海红说，为了深入贯彻落实党的十七大会议精神和《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》，进一步加强农村食品安全工作，为建设社会主义新农村提供食品安全保障，国家食品药品监督管理局决定2007年在全国范围内组织开展食品安全示范县创建活动。我省于2007年5月启动了创建工作，确定了自贡市大安区、内江市隆昌县、广元市苍溪县、甘孜州炉霍县等4个县区作为我省创建国家级食品安全示范县的试点县，明确示范县要达到县、乡、村三级食品安全标准，监管体系覆盖面达到100%，食品安全工作考核达到100%。10月底，我省四个创建县(区)已被授牌为国家级食品安全示范县。

　　苏海红局长说,今年在总结推广首批国家级食品安全示范县创建经验的基础上，我省又确定了成都市新都区、遂宁市射洪县、凉山州西昌市、达州市达县为第二批国家级食品安全示范县(乐山市沙湾区、沪州市江阳区等17个县(区)为首批省级食品安全示范县)。通过扩大示范县的区域辐射效应，发挥示范带动作用，进一步促进地方政府完善和落实食品安全责任制，使各项监管措施得到进一步落实，食品生产经营行为得到进一步规范。广大农民兄弟辨别假冒伪劣食品的能力、自我保护的能力和依法维权的能力得到进一步提高，农村的食品安全保障能力和水平进一步提升。

　　大力提高应急预警能力

　　苏海红指出，当前食品安全责任重大，要大力提高应急预警能力。据悉，早在2006年2月，四川省政府出台了《四川省重大食品安全事故应急预案》，全面规范我省食品安全事故应急处理工作，全省21个市(州)也编制了当地食品安全事故应急预案。2007年3月，省食品安全协调委员会办公室编发了《四川省重大食品安全事故应急预案操作手册》。

　　2007年9月，省食品安全协调委员会与广安市政府联合举办了四川省重大食品安全事故(Ⅲ级)应急演习演练，达州、南充、宜宾等市也先后举行了(VI级)应急演习演练。通过演习演练，检验了各级政府在应对突发食品安全事件时的反应速度和救援能力，提高了各相关部门之间的应急联动能力。为各级政府食品安全应急工作积累了实战经验，起到了很好的示范作用。

　　最后，苏海红局长强调，为科学预测食品安全形势，及时有效地预防和控制食品安全事故的发生，四川省政府办公厅印发了《四川省食品安全预警工作制度(试行)》。按照国家食品药品监督管理局的统一部署，四川省食品药品监管局作为西南片区食品安全分析预警系统建设工作的牵头单位，积极开展了食品安全分析预警系统建设。2007年12月，四川省食品安全网站和市(地)级食品安全网站已正式开通，形成了覆盖全省的食品安全网，下一步将依托食品安全网，收集信息数据，逐步开展分析预警。

（责任编辑：黄彬）