紫竹药业党委是通过哪些工作让办企业的人“站得住”的呢?记者采访了紫竹药业党委书记、董事长尹栩颖。
人品决定前程
记者:在一些国有企业,坚定理想信念、榜样示范、反面警示等等廉洁教育方法手段都用上了,但职工们仍然觉得不满意,认为效果不突出。你对此怎么看?
尹栩颖:我觉得职工们不太满意,一个重要原因就是这些教育没有深入触及企业经营者的“人品”这个关键。不少人认为,资产就是指工作待遇、住房、汽车等有形的东西,却很少考虑自己的人品也是资产,是无形资产。有形资产可以隐瞒起来,但人品是瞒不过群众的。不廉洁的行为可以瞒得住一两次,但不可能长期瞒得住。一名企业经营管理人员人品的污点,会影响这个人一辈子的发展。
有一年,我们一位年轻的中层领导干部被群众举报,在一次购买电脑软件产品的谈判中,有收取对方好处费的表示。公司党委找这位干部进行诫勉谈话时,他沉默不语。公司立即暂停了谈判活动,削减了这位干部的一部分权力。不久,这位干部提出辞职。临走时,我跟他谈了一次话,希望他一辈子记住这次教训:人品也是财富,丢了人品,不仅会丢掉饭碗,还会丢掉自己的前程。
紫竹药业的廉洁文化建设是从对企业经营管理干部的人品教育和监督开始的。党委不仅把“信仰是立事之本、人品是立身之本”写入了《廉洁文化手册》,张贴在办公室、车间的墙上,让干部们铭记,还在每半年一次的“领导干部岗位综合素质检查”中,把反映人品的软指标,量化成“为职工群众解决了哪些困难、有没有被举报并被查实的廉洁方面的问题”列入考察表,发给职工代表评议、打分。
现代管理手段加固自律防线
记者:人品教育可以提升企业经营管理干部的思想境界,是治本之策。但现实中,有些干部保持廉洁的自律能力很脆弱。有四句话描述了当前国企干部的工作环境:经不住的诱惑,抹不开的情面,挡不住的风情,躲不开的陷阱。怎样才能通过管理加固企业管理人员的自律防线呢?
尹栩颖:不可否认,企业廉洁文化建设光靠教育是不够的,还要建立防止干部腐变的机制、制度。以前,紫竹药业公司原材料采购权集中在主管领导和部门手里,价格都由他们定。2001年统计,当年购买原材料的费用占销售收入的20%,是利润的3.6倍,而且多年来大致都是这个比例。如果这个费用能降下来,就等于增加了公司的利润。公司党委问原材料采购的主管领导和部门:“这个费用还能不能降?”回答说:“所有原材料都是按照市场最低价格买进的,很难降了。再说,提供原材料的厂家都是多年的老朋友老关系,从没耽误过咱们生产,有感情啊!”
党委认为,这些理由的背后,是人情或是私利在作怪。要破除人情、私利,就要改变采购权集中在少数人手里的现状。近几年,紫竹药业公司成立由相关部门组成的采购招投标委员会,主要采取了两种现代管理手段。
第一,网上反拍卖竞价。2002年,公司党委发现,网上反拍卖招投标在欧美发达国家很兴盛,便决定采用。所谓反拍卖就是让多个厂家在网上摆开擂台赛,互相竞价,谁最后出价低,谁就能中标。由于这个方法不公布厂家名称,使他们互不通气,避免了“价格同盟”。这个办法适用于质量容易标准化控制的原材料,如建材、纸箱、电器等,而且要具备购买量大、竞争厂家多等特点。以前,紫竹药业每年要花200万元采购一种叫毓婷药品包装盒。2002年采用网上反拍卖采购,只花了113万元就做成了交易,比过去降低费用43%。后来,我们把所有的药品包装盒、说明书都按这种办法采购,每年降低费用400万元。
第二,细化招投标技术标准定价格。仪器设备采购、建筑装修改造等开销,很难实行技术标准化控制,就不能采用网上反拍卖。这种情况可以实行现场招投标,但必须细化技术标准。比如,以前公司装修一间房屋,主管人员带着施工队长看看房间,估算一个价格就开工了。现在,必须算出房间面积,确定用什么型号的材料、哪个厂家生产的、多长时间能完工等等量化的技术标准,凡能达到这些标准的施工队,才能参加公司招投标委员会开展的价格招投标活动。
以上两个管理手段实现了透明交易,避免了暗箱操作,抑制了采购过程中的人情和腐败行为。特别是反拍卖招标采购技术的应用,为纪检监察部门提供了从源头治理防范腐败的高科技手段,有利于保护国有资产安全,有利于从管理上保护干部。
用制度管住“一把手”的权
记者:建立多元投资主体的现代企业制度后,董事长成了执行规章制度的裁决人。你作为企业的“一把手”,是不是能超脱于这些规章制度的管理之外?
尹栩颖:我认为,现在的“一把手”和实行总经理负责制时的“一把手”是有着根本区别的。现在的董事长在领导班子里是一个各种思路、方案的裁决人,但决不是一业之主,不能搞“一言堂”。所以,以廉治企,关键是依法治企,让制度管住权。紫竹药业党委在《廉洁文化手册》中,写进了“一把手不能凌驾于制度之上,不能把制度只作为支配、控制他人的工具,而是首先要作为支配、控制自我的工具。”
2004年下半年,紫竹药业接受国家药监局进行的5年一次的药品法认证。如果这个认证没通过,第二年元旦以后的生产都属于违法。在认证中还真的出了问题。专家认为,按新标准,2000平方米的粉针车间房屋结构和洁净度都不达标,需要全部翻新改造。当时已经是10月初了,改造工程必须在11月底完成,留出12月份进行设备调试和认证。建筑施工人员看了施工现场,说最快也要三个月完成。
负责改造的公司动力部经理急了,闯到我们领导班子会上,对我说:“时间太紧了,公司规定的《工程招投标制度》,这次就免了吧。我找一家施工队能立即开工!”我说:“时间紧可以加班加点干,公司领导也要全力帮助你。但我无权破坏制度!”我让公司的一位副总经理跟动力部一起昼夜加班一个星期,制定了一份上千个数据的招投标说明书,交给来投标的几家施工队,经过公司招投标委员会评比,产生一个中标施工队。接下来又是一个多月的苦干,终于按期完成了改造工程,粉针车间也通过了认证。
没有职工参与的廉洁文化建设,就是假的
记者:国企建立现代企业制度后,有人认为,企业管理靠新的体制机制和现代化的管理手段,职工群众的作用逐渐变小。你认为,企业廉洁文化建设还需要职工参与吗?
尹栩颖:现代企业制度确实让国企逐步从“人治”变为“法治”,管理更加规范了,但职工是企业主人的政治地位没有变。我们公司党委认为,企业发展要依靠他们,评价和监督领导干部要依靠他们,党的建设要依靠他们。因为群众的监督是最有力、最直接的,没有职工参与的廉洁文化建设,就是假的。
前几年,我们公司党委决定,把每年一次的职代会改为每半年一次,增强职工对领导干(下转34页)(上接33页)部的监督。领导班子不仅要上会报告企业发展、改革和职工福利的情况,还要报告领导干部廉洁自律情况,以及业务招待费、市场开发费等容易出现以权谋私问题的环节,让职工代表审议。
去年初的职代会上,总经理在年度工作报告中,提到业务招待费增长了17.5%,共计8.3万元。有职工提问:“为什么往年增加很少,去年增加这么多?”财务部负责人立即核查,作了解释:当年公司开展了药品法认证、股改审计等工作,来公司参观的人多,增加了费用。
会上,职工代表还提出,希望管理和监察部门对每一笔业务招待费、市场开发费的合理性进行审查,公布于众。公司董事会采纳了这个建议,决定从今年起由董事会内审委员会负责落实这个建议。
(责任编辑:黄彬)