温州药品零售企业总体饱和 新规促资源优化

　　近日，浙江省温州市出台《药品零售（连锁）企业经营许可实施细则》，自2015年10月1日起开始实施。

　　该细则集中突出四个原则和特点：一是依法和尊重实际相结合。细则在法律法规及上级政策的框架下制订，并对于法规政策过于原则或者尚未明确的规定，根据该市药品经营实际，设置了具体化、可操作的标准；对于企业需求、法律未予限制的行为，按照“非禁即入”原则，给予企业准入的权力，但同时明确了准入标准。二是提高“门槛”和减负松绑相结合。细则从做大做强、优化行业结构角度，提高了新筹建药品零售连锁企业起始门店的家数，提高了药品零售连锁、零售企业的面积要求；同时，在保障药品质量安全的前提下，在政策上做了适当的突破，提高既有资源的整合度和使用效率，降低企业运营成本。三是审批与监管相结合。细则以审批与监管一体化、审批服务于监管为指导思想，凡不利于日常监管的条文，坚决予以删除。同时，设定了部分审批与监管紧密结合的条款。四是统一标准和平稳过渡相结合。按照公平、公正原则，该市所有药品零售（连锁）企业都将实施统一标准，但是，对于两千多家既存企业，设定了2年的政策消化时间。

　　目前，温州市药品零售企业总体上已处于饱和状态，新规的施行，将起到政策规制和引导的作用，促进全市药品零售资源达到布局有序、增量适度、存量优化的目的。